军转干考试申论热点：依法治国研讨会释放六个信号（2）

信号四：党纪国法不能成为"橡皮泥""稻草人"

【总书记讲话】领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为"橡皮泥""稻草人"，违纪违法都要受到追究。

【专家解读】汪玉凯：整个社会要树立法律的和尊严，建立起法律的刚性约束机制，对违法行为要进行严格追究。

中南财经政法大学教授徐汉明：建议完善领导干部法治运用能力的监督制约，以建立健全领导干部履职权力清单、责任清单、义务清单制度，科学界定对领导干部的权力边界、责任界限和义务要求，形成运用法治监督领导干部用权的"新常态"。

【新闻背景】当前，制度不落实的顽疾仍然没有解决，一些地方和部门在执行党纪国法上失之于宽、失之于软，违纪违法者没有得到及时惩处。如：关于不允许在公务活动中接受礼金，不允许领导干部经商办企业，禁止在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中拉票等，早有明文规定，却一度成为普遍存在的违纪违规问题。

信号五：抓紧设计领导干部推进法治建设考核制度

【总书记讲话】要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。要抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计，对考核结果运用作出规定。要落实党的十八届四中全会就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日发挥作用。

【专家解读】徐汉明：这是对十八届四中全会部署的重大改革任务的落实。评价体系和考评标准的构建应以"法治中国"建设的新命题、新论断、新思想为引领，其出发点和落脚点则是提升领导干部执政为民的意识和能力。考核标准的设计，还要注重依据性、可操作性、实效性和衔接性。

【新闻背景】一些人法治素养不高却当上领导干部，依法办事能力不强却一路高升，反映了当前干部选拔任用上存在的突出问题。对此，十八届四中全会提出，要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。这是继三中全会提出纠正单纯以经济增速评定政绩后，又一重大调整。

信号六：党的领导与依法治国高度统一

【总书记讲话】党的领导是社会主义法治最根本的保证。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。

【专家解读】中央党校副教育长兼哲学部主任韩庆祥：有人热衷于讨论"党大"还是"法大"，实际是人为将"党"和"法"对立起来、割裂开来。我们说，党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。依法治国主要体现在将党和人民的意志转化为宪法法律。同时，必须明确，具体到党的领导干部，权力必须在法治轨道上行使，必须依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

【新闻背景】当前，一些领导干部法治观念淡薄、特权思想严重，目中无法。他们往往把个人等同于组织，把法律当作管老百姓的工具，用批示、条子、电话、"招呼"作为行政手段，以言代法、以权压法、徇私枉法。网友讽刺道：黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如笔头(批示)，笔头不如口头(命令)。