军转干考试申论热点：依法治国研讨会释放六个信号

【申论命题热点】

习近平谈领导干部与依法治国

【热点解析】

2015年2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个"关键少数"。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

【热点分析】

"领导干部要做尊法学法守法用法的模范。"2日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，习近平总书记发表的重要讲话传递出鲜明信号。

信号一：全面依法治国须抓"关键少数"

【总书记讲话】各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个"关键少数"。

【专家解读】国家行政学院教授汪玉凯：抓"关键少数"，真正抓住了依法治国的"牛鼻子"。只有领导干部尤其是高级领导干部认识上去了，以身作则、率先垂范，才能以上带下，带动全社会推进依法治国。在四中全会闭幕3个多月后，面向各地各部门主要负责人举办这个培训班，体现了党中央全面推进依法治国"抓落实"的决心。

【新闻背景】各级党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。然而，现实中一些领导干部不屑学法、心中无法，有的以言代法、以权压法，有的执法不严、粗暴执法，有的干预司法、徇私枉法，有的利欲熏心、贪赃枉法，严重违背了社会主义法治原则，损害了人民群众利益，影响了党和国家的形象和威信。

信号二：把"尊法"提到首要位置

【总书记讲话】领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

【专家解读】最高检监察局局长王洪祥：我们注意到，此前在中央领导同志讲话和中央文件中，多用"学法尊法守法用法"的表述。总书记这次讲话中将"尊法"提到前面，意味深长。法律必须被信仰，否则就会形同虚设。只有先尊崇法律才能认真去学习法律、遵守法律、运用法律，自觉提升运用法律思维和法治方式来推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。领导干部尤其如此，要始终保持对宪法法律和党纪党规的敬畏之心。

【新闻背景】近年来，中央文件在提到"学法""尊法""守法""用法"时，一般采取的表述方式都是"学法"在前，"尊法"在后。如：去年出台的《关于推进诚信建设制度化的意见》中就提到："增强人们的学法、尊法、守法、用法意识。"又如：日前发布的今年中央一号文件，采取的也是"学法尊法守法用法"的表述。

信号三：领导干部要心悬法律明镜

【总书记讲话】各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。

【专家解读】汪玉凯：在全社会普及法律知识的同时，各级领导干部更要带头学好法律。宪法，是首先要学的。同时，每一个领导的工作领域不同，相关法律也要学习好。在这个过程中，要善于把时间很好地运用起来。

王洪祥：要进一步完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。

【新闻背景】在法治已经确定为党治国理政基本方式的今天，一些领导干部仍然不学法、不懂法，有的连基本法律常识都不知道。这直接导致一些领导干部不能依法行政，甚至滑向违纪违法的深渊。中组部干部监督局在分析违法犯罪的多名原领导干部反省材料后发现，80%以上的人认为自己犯罪与不懂法有关。