军转干[公基备考]2014军转干考试资料：加快推进以改善民生为重点的社会建设（一）

 　　一、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居

　　党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

　　全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。

　　二、优先发展教育

　　科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略任务。

　　(一)深化教育改革

　　更新教育观念，继续深化教育管理体制和机制改革。进一步理顺政府、学校和社会的关系，明确各自的职责和权利，建立健全现代学校制度。进一步落实《民办教育促进法》，鼓励和规范社会力量兴办教育。

　　深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力培养。深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革。

　　(二)坚持教育公益性质

　　加大财政对教育投入，规范教育收费。进一步落实各级政府对公共教育的责任和对公共财政投人的要求。要坚持把农村教育放在重中之重的位置，扶持贫困地区教育，发展民族地区教育。切实解决好人民群众关心的教育问题，特别要保障弱势群体的受教育权利。

　　(三)加强教师队伍建设

　　大规模、高质量地开展教师特别是农村教师培训工作，重点提高农村教师素质。建设中国特色社会主义的教师教育体系。形成尊师重教的良好社会风气，营造良好舆论氛围。

　　三、实施扩大就业的发展战略

　　就业是民生之本。扩大就业是世界各国宏观经济政策的主要指标。党的十七大报告在实现全面建设小康社会的新要求中提出，要实现社会就业更加充分的目标，我们面临的任务艰巨繁重。社会就业更加充分，要求具有劳动能力和就业愿望的劳动年龄人口最广泛地实现稳定就业，更大限度地发挥劳动力资源优势，从而为扩大内需和国民经济又好又快发展提供持久动力。

　　四、深化收入分配制度改革

　　合理的收人分配制度是社会公平的重要体现。党的十七大报告在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中明确提出，合理有序的收人分配格局基本形成，中等收人者占多数，绝对贫困现象基本消除。为此，必须深化收人分配制度改革，调整国民收人分配结构，增加城乡居民收人，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收人分配格局。

　　(一)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

　　党的十七报告提出，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

　　(二)逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重

　　党的十七大报告提出，逐步提高居民收人在国民收人分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。国民生产总值分配的总原则，就是要正确处理好国家、企业、个人三者之间的利益关系，进行合理分配。

　　(三)加大个人收入分配调节力度

　　党的十七大报告提出，着力提高低收人者收人，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。调节个人收人分配总的原则是"提低、扩中、调高、打非"。"提低"，就是着力提高低收人者收人。"扩中"，就是努力扩大中等收人者比重。"调高"，就是切实对过高收人进行有效调节。"打非"，就是取缔非法收人。

　　(四)合理调整收入分配格局

　　扩大转移支付，加大对中西部地区、贫困地区的财政转移支付力度，支持这些地区加快发展，逐步实现基本公共服务均等化。打破垄断经营，引人竞争机制，强化税收调节，规范垄断行业的收人，健全和完善规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。要通过深化收人分配制度改革，为劳动者创造公平竞争的社会环境。进一步整顿和规范分配秩序，加强收人分配的调节和监管，逐步扭转收人分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。