军转干2015天津军转干考试申论热点：养老制度改革重要举措回顾（2）

 政策解读：

人社部有关负责人就此表示，有关部门正在按照中央部署，统筹研究机关事业单位养老保险制度改革问题。不少学者认为，机关养老保险制度与事业单位养老保险制度的改革必须一起进行，单独进行改革是行不通的。

中国劳动学会薪酬专业委员会主任苏海南认为，全额拨款或者差额拨款的事业单位，主要看财政能不能兜底，这些人已经欠缴费很多年了，退休后要动用现收现付养老保险基金的部分钱，可能会使某些地方的社保基金形成缺口。

西安交通大学公共政策与管理学院副教授温海红表示，事业单位养老保险制度改革意味着从"财政"走向"社会保险"，退休金将从过去财政负担改革为单位、个人和财政三方负担。

举措四：把商业保险建成社保体系的重要支柱

8月13日，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，《意见》提出，把商业保险建成社会体系的重要支柱，为不同群体提供个性化、差异化的养老。推动个人储蓄性养老保险发展。到2020年，基本建成全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。

政策解读：

保监会政研室副主任舒高勇表示，要把商业保险建成社会的支柱，涉及到三个层面。个层面是基本的养老，要充分发挥商业保险在基本社会保险市场化运作当中的作用，商业保险是商业化运作积极的参与者，比如说新农合城镇职工养老等方面是政府购买服务的方式由商业保险机构进行市场化的运作，提高了运行效率。第二个层面在企业年金方面，商业保险是重要的提供者。第三个层面是在个人的纯商业养老过程中，商业保险是重要的一环。

在这一年，绘制养老金改革的蓝图步步深入，但还远远不够。人社部新闻发言人李忠在第三季度新闻发布会上表示，下一步将加快推进社会制度建设。加强养老保险顶层设计，推进基本养老保险制度改革及其相关综合配套改革。全面推进城乡居民大病保险，继续推进医疗保险城乡统筹，制定出台完善异地就医费用结算的政策;进一步扩大各项社保覆盖面。落实城乡基本养老保险制度统一意见和衔接经办规程，确保衔接平稳运行;建立健全各项社会保险待遇确定和正常调整机制，确保各项待遇按时足额发放。

（原标题：养老制度改革"年考"成绩单：城乡并轨事业单位破冰；来源：人民网-财经频道）