招警考试申论标准化模拟试卷(十九)

申论标准化模拟试卷(十九)
  1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭资料的能力与对表达能力并重的考试。
    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。
    (1)大量事实表明，涉赌案件已不仅仅是社会治安问题了，因赌博催生的国家公务人员职务犯罪数不胜数，赌博成为引发职务犯罪的诱因。最近不断揭露出的党员干部出境赌博、挥霍公款，乃至豪赌狂输之后畏罪潜逃的多起事件，其触目惊心的程度，要求我们决不能对赌博视而不见。
    (2)一个可怕的"黑洞"，每年外流赌资6000亿元人民币
    其中一起典型案例是，2004年1月至11月，吉林延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长蔡豪文，利用职务便利，挪用公款276万余元，并向5家运输企业借款75万元，合计351万余元，通过吉林珲春某口岸先后27次出境参赌，将这些资金挥霍一空。蔡于2004年11月19日潜逃。目前，吉林省公安厅正全力追捕。
    在周边赌场，多是内地赌客，国家公务人员用公款豪赌的现象有愈演愈烈之势。过去几年中，已有数十名内地国家公务人员或国有企业领导栽在这些赌场，他们输掉的钱款，少则几百万元人民币，多则上亿元人民币。
    从1996年至1999年，沈阳市原市委常委、常务副市长马向东在两年半时间内先后17次出境赌博，曾3天输掉上千万元。2001年8月马向东被以贪污罪、挪用公款罪等罪名判处死刑。
    (3)输的不仅是财富，已成为行贿受贿的暗道和温床

 

得猖獗；除了威胁我国经济安全，还污染了社会风气，腐蚀党员领导干部。
    据统计，每年以旅游名义出境赌博而造成的资金外流，达数干亿元之巨。而当浩浩荡荡的人流中混杂着党员干部、外流的资金中有一部分来自公款的时候，则流失的就不只是金钱，败坏的也不仅是一般的社会风气，而是将危及执政党的威信和政府权威。
    对于贪官境外豪赌行为，北京大学廉政建设研究所所长李成言教授表示：干部涉赌已产生非常恶劣的后果；"从已发现的干部'赌徒'的堕落轨迹看，赌博已成为行贿受贿的暗道、滋生腐败的温床。赌博需要钱，赌输了更需要钱，为了钱，这些干部就可能以权谋私、贪污受贿、卖官鬻爵。如果任其发展，赌掉的将不仅仅是国家的经济财富，还有党的执政地位、国家的前途。"
    何帆提出，在完善各类监督机制基础上，斩断国家公务人员出境赌博的资金源头也极为重要。这些资金，有些是行贿者直接打往官员的境外账户，有些是通过博彩公司控制的地下钱庄汇出。因此，必须做好使国家公务人员财产透明化、财务监督制度化加速推进的工作。与之完善配套的《反洗钱法》，更要加强对公务人员境外开户、转账工作的监督。
    国家公务人员赌博为何屡禁不止?已有的惩戒力度为何还不足以禁止干部赌博?
  十分普通也十分常见的不良行为。虽然我国的刑法第303条明文规定了"赌博罪"，禁止任何以营利为目的的赌博行为，但往往对已查处的赌博干部，公安机关按照有关规定只能罚
是受贿和贪污罪而服刑的。
  责人参与赌博的违法犯罪行为。依照中纪委、中组部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知要求，对参与赌博的领导干部一律免职。对国家公务员、企业事业单位负责人参与赌博
  查处党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违纪违法行为。对参与网络赌博、非法彩票赌博、赌球赌马等赌博活动或到境外赌博的党员干部应一律先予以免职，再依据规定处理；对到境外赌博的，要从严惩处。对利用贪污挪用公款等犯罪所得款赌博的，要从严惩处。对因赌博索取、收受贿赂的，要从重处罚。
  专项行动中，检察机关对国家工作人员参赌的案件，将通过深查赌资来源，揭露和查处贪污受贿、挪用公款等职务犯罪。
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
3.就给定在资料所反映的主要问题，用120字左右的篇幅，自己拟目标进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分50分）
  1．【答案提示】
  2．【答案提示】
  第一，解决党员干部参与赌博的问题要标本兼治，综合治理，并纳入党风廉政建设责任制；
    第三，广开监督渠道，发动广大群众揭发赌博行为，对有重大价值揭露线索的举报人进行奖励。
    首先，引用新华礼报道说明，党员干部参赌情况严重，造成大量国家资金流失。为此，一些地方相继对党员干部赌博问题进行了专项治理，发现党员干部参与赌博引出大量的职务犯罪。接下来指出，党员干部参与赌博是因为其放松了对自己的要求，信仰迷失，逐步陷入危险境地。
    少数党员干部参赌暴露的危险倾向
    去年下半年开始，包括浙江省在内，一些地方相继开展了党员干部赌博问题的专项治理活动，今年年初在全国范围内启动的集中打击赌博违法犯罪的专项行动，
    少数党员干部参与赌博，首先以一种生动鲜明的形式，直截了当地暴露了党员干部身上的腐败线索。从原重庆市委宣传部副部长、市广电局局长张小川在澳门赌场输掉公款l亿多元，到原广东中山市实业发展总公司陈满雄夫妇挪用银行资金4．15亿元偿还赌债，再到原吉林延边州交通运输管理处处长蔡豪文27次赴朝鲜赌博，将351万元公款挥霍一空后畏罪潜逃，等等，无不揭示了党员干部赌博与腐败之间的密切关联。张小川等人胆敢一出手就输掉成万上亿元，堪称十足的"大手笔"，有的党员干部则擅长于以赌博的名义变相行贿受贿，如果深究下去，往往也能挖出腐败案件。赌博与腐败浑然一体，或者说，赌博成了腐败的一种特殊形式，这是党员干部赌博与一般人赌博的一个重大区别。
    共产党员应该怀有坚定的信仰，少数党员干部参与赌博，是信仰迷失、信念松懈的表现。一个怀有坚定信仰的人，对现实具有清醒的把握，对人生抱有确定的期待。赌徒的赌博心态则不然，它表现为对生活的一种不切实际的奢望，以及对未来的不确定性的一种莫名的恐惧。在赌博心态的支配下，一个人越输越赌，越赌越输，下注越大，输得越惨，越不服输的结果，是在放松和疯狂的泥潭中陷得越深。有理由怀疑，那些热衷于赌博的党员干部，在入党时思想觉悟没有达标，入党后又不注意加强学习，无法做到无私无畏，坦荡如砥，始终跳不出个人的小圈子，每天都要为自己的得失荣辱斤斤计较，担惊受怕，不得不把希望寄托在变幻莫测的赌博上，以至于把升官发财也当成了一场赌博，把"党票"和职务也当成了赌博的筹码。信仰犹如共产党员的生命，一个党员干部如果在赌博中葬送了信仰，再没有比这更危险的了。