2019年江西农商行申论备考——优化营商环境，推动经济高质量发展（一）

一、理论政策

2019年3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上做政府工作报告时提出，要“激发市场主体活力，着力优化营商环境”，旨在让企业家安心搞经营、放心办企业，大力推动经济高质量发展。

(一)问题表现

1.与市场预期差距大。

实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距。民营企业在市场准入方面，仍存在制约和限制非公经济发展的隐性壁垒。

2.政务环境有待优化。

目前支持中小企业发展的政策普遍存在着配套措施少、可操作性差等问题;对于新兴科技领域出现的新事物，政策制定没有前瞻性，出现一哄而上，一管就死，不利于行业发展;一些领导干部在处理政商关系时容易走极端，把握不好与企业交往的分寸，政务服务的便利性没有显现。

(二)原因分析

1.国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。

2.各级行政管理部门缺乏服务意识。

3.政府仲裁市场问题缺乏具体法律部门监督。

(三)影响分析

1.优化营商环境，能释放改革“红利”，为企业发展创新提供多重保障;

2.优化营商环境，能加快人才集聚，支撑好新型科技创新载体建设;

3.优化营商环境，能加快现代产业体系的步伐;

4.优化营山环境，能激发经济活力，推动经济高质量发展。

(四)提出对策

1.完善法律规范体系，构建新型政商关系;

2.优化净化服务环境，强化政府服务意识;

3.强化体制机制创新，制定政商交往准则;