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2019年城乡规划师规划原理复习资料第四章第二节

来源:长理培训发布时间:2019-07-11 21:31:20

  一、城镇体系规划编制的基本原则

 

城镇体系规划的类型

按照行政等级和管辖范围:可以分为全国城镇体系规划、省域(或自治区)城镇体系规划、市域(包括直辖市以及其他市级行政单元)城镇体系规划等等。

根据实际需要,可以由共同的上级人民政府组织编制跨行政区域的城镇体系规划。

根据城镇体系规划实践的发展,在一些地区出现了衍生型的城镇体系规划类型,例如都市圈规划、城镇群规划等。

城镇体系规划编制的基本原则

在规划过程中应贯彻以空间整体协调发展为重点,促进社会、经济、环境的持续协调发展的原则。

1.因地制宜的原则。一方面,城镇体系规划应该与国家社会经济发展目标和方针政策相符,符合国家有关发展政策,与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调,另一方面,又要符合地方实际、符合城市发展的特点,具有可行性。

2.经济社会发展与城镇化战略互相促进的原则。一方面,把产业布局、资源开发、人口转移等与城镇化进程紧密联系起来,把经济社会发展战略与城镇体系规划之间紧密结合起来;另一方面,城镇化战略要以提高经济效益为中心,充分发挥中心城市、重点城镇的作用,带动周围地区的经济发展。

3.区域空间整体协调发展的原则

4.可持续发展的原则。区域可持续发展的实质是在经济发展过程中,要兼顾局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益,要充分考虑到自然资源的长期供给能力和生态环境的长期承受能力,在确保区域社会经济获得稳定增长的同时,自然资源得到合理开发利用,生态环境保持良性循环。

 

  二、城镇体系规划的编制内容

 

全国城镇体系规划编制的主要内容

(1)明确国家城镇化的总体战略与分期目标
(2)确定国家城镇化的道路与差别化战略
(3)规划全国城镇体系的总体空间格局
(4)构架全国重大基础设施支撑系统
(5)特定与重点地区的规划

省域城镇体系规划编制的主要内容

编制省域城镇体系规划注意原则
(1)符合全国城镇体系规划,与全国城市发展政策相符,与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调。 
(2)协调区域内各城市在城市规模、发展方向以及基础设施布局等方面的矛盾,有利于城乡之间、产业之间的协调发展,避免重复建设。 
(3)体现国家关于可持续发展的战略要求,充分考虑水、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针。 
(4)与周边省(区、市)的发展相协调。

省域城镇体系规划编制的主要内容
(1)编制全省(自治区)城镇化和城镇发展战略
(2)确定区域城镇发展用地规模的控制目标
(3)协调和部署影响省域城镇化与城市发展的全局性和整体性事项
(4)确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则
(5)确定区域开发管制区划
(6)按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署

市域城镇体系规划编制的主要内容

(1)提出市域城乡统筹的发展战略
(2)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用目标和要求,提出空间管制原则和措施
(3)预测市域总人口及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准
(4)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围
(5)确定市域交通发展策略、原则,确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要社会服务设施的布局
(6)在城市行政管辖范围内,根据城市建设、发展和资源管理的需求划定城市规划区
(7)提出实施规划的措施和有关建议

城镇体系规划的强制性内容

(1)区域内必须控制开发的区域。包括:自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区,以及其他生态敏感区等。
(2)区域内的区域性重大基础设施的布局。包括:高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电场和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。 
(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。包括:取水口、污水排放口、垃圾处理厂等。

 

  例题:下列关于全国城镇体系规划内容的表述,不准确的是( )。

  A.确定国家城镇化的总体战略和分期目标

  B.规划全国城镇体系的总体空间格局

  C.构架全国重大基础实施支撑系统

  D.编制跨省界城镇发展协调地区的城镇发展协调规划

  『正确答案』D

  『答案解析』本题考查的是城镇体系规划的编制内容。全国城镇体系规划的主要内容是:明确国家城镇化的总体战略与分期目标;确立国家城镇化的道路与差别化战略;规划全国城镇体系的总体空间格局;构架全国重大基础设施支撑系统;特定与重点地区的规划。参见教材P106。

  例题:下列关于省域城镇体系规划的表述,不准确的是( )。

  A.符合全国城镇体系规划

  B.与全国城市发展政策相符,与土地利用总体规划等相关法定规划相协调

  C.确定区域城镇发展用地规模的控制目标

  D.确定产业园区的布局

  『正确答案』D

  『答案解析』本题考查的是城镇体系规划的编制内容。编制省域城镇体系规划时应遵循以下原则:(1)符合全国城镇体系规划,与全国城市发展政策相符,与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调。(2)协调区域内各城市在城市规模、发展方向以及基础设施布局等方面的矛盾,有利于城乡之间、产业之间的协调发展,避免重复建设。(3)体现国家关于可持续发展的战略要求,充分考虑水、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针。(4)与周边省(区、市)的发展相协调。参见教材P107。

  例题:下列不属于市域城镇体系规划内容的是( )。

  A.提出与相邻行政区在空间发展布局、重大基础设施等方面协调建设

  B.在城市性质管辖范围内规定城市规划区

  C.确定农村居民点布局

  D.原则确定交通、通讯、能源等重大基础设施布局

  『正确答案』C

  『答案解析』本题考查的是城镇体系规划的编制内容。根据《城市规划编制办法》的规定,市域城镇体系规划应当包括下列内容:提出市域城乡统筹的发展战略。确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出空间管制原则和措施。预测市域总人口及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。确定市域交通发展策略,原则确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要社会服务设施的布局。在城市行政管辖范围内,根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。提出实施规划的措施和有关建议。参见教材P108。

  例题:下列属于市域城镇体系规划强制性内容的是( )。

  A.市城城乡统筹的发展战略

  B.市域城镇体系空间布局

  C.区域水利枢纽工程的布局

  D.中心城市与相邻地域的协调发展问题

  『正确答案』C

  『答案解析』本题考查的是城镇体系规划的编制内容。城镇体系规划的强制性内容应包括:区域内必须控制开发的区域;区域内的区域性重大基础设施的布局;涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。参见教材P108。

  例题:下列关于市域城镇体系规划的表述,错误的是( )。

  A.市域城镇聚落体系应分为中心城市—县城—镇区和乡集镇—行政村四级体系

  B.市域城镇体系规划应划定城市规划区

  C.市域城镇体系规划应专门对重点镇的建设规模进行研究

  D.市域城镇体系规划应对市域交通与基础设施的布局进行协调

  『正确答案』A

  『答案解析』本题考查的是市域城镇发展布局规划的主要内容。市域城镇聚落体系应分为中心城市—县城—镇区和乡集镇—中心村四级体系。市域城镇发展布局规划的主要内容包括以下几方面:市域城镇聚落体系的确定与相应发展策略;市域城镇空间规模与建设标准;重点城镇的建设规模与用地控制;市域交通与基础设施协调布局;相邻城镇协调发展的要求;划定城市规划区。参见教材P131。

责编:曾珂

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