2019年城乡规划师规划原理复习资料第四章第一节

概念

城镇体系指在一个相对完整的区域中，由一系列不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的城镇所组成的联系密切、相互依存的城镇群体。《城市规划基本术语标准》对城镇体系的定义是：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。

内涵

城镇体系是一个以相对完整区域内的城镇群体为研究对象，不同的城镇区域有不同的城镇体系；

城镇体系的核心是中心城市，没有一个具有经济社会影响的中心城市，就不可能形成具有现代意义的城镇体系；

城镇体系是由一定数量的城镇所组成的；

城镇体系最本质的特点就是相互联系，从而构成一个有机整体。

划分标准

城镇体系的演化和发展阶段

按照社会发展阶段划分

前工业化阶段（农业社会）：以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征；

工业化阶段：以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布为特征；

工业化后期至后工业化阶段（信息社会）：以中心城市扩散，各种类型城市区域（包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等等）的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。

按照空间演化形态划分

点——轴形成前的均衡阶段：区域是比较均质的空间，社会经济客体虽说呈“有序”状态的分布，但却是无组织状态，具有极端的低效率；

点、轴同时开始形成阶段：区域局部开始有组织状态，区域资源开发和经济进入动态增长时期；

主要的点——轴系统框架形成阶段：社会经济迅速发展，空间结构变动幅度大；

“点——轴——网”空间结构系统形成阶段：区域进入全面有组织状态。

定义

《城镇规划基本术语标准》对城镇体系规划的定义是：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。

地位

2005年国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门首次组织编制了《全国城镇体系规划（2005～2020）》。
在我国的城乡规划编制体系中，城镇体系规划事实上长期扮演着区域性规划的角色，具有区域性、宏观性、总体性的作用，尤其是对城乡总体规划起着重要的指导作用。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《城乡规划编制办法》的规定，全国城镇体系规划用于指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇体系规划是城市总体规划编制的法定依据。