公路监理师考试《监理理论》辅导资料(2)

 　　三、监理在项目管理中的职能和作用

　　监理制度是社会化分工不断细化的产物，由于我国经济发展水平及市场经济不完善，监理还不能独立承担全方位、全过程管理项目的职能，在现阶段，它的主要职责或者说中心职责是质量控制，根据各个监理单位的不同情况，在项目管理的其它方面如计量支付、合同管理等方面，也能起到一定作用。虽然如此，但作为国际惯例和发展方向，还是应该高度重视监理在项目管理中综合作用的发挥，放心、放手、放权让监理单位相对独立地行使职责，建设单位应当好“后台老板”，加强考核奖惩。可以预见，随着监理市场的规范及相关法规体系的完善落实，监理将会在项目管理中起到越来越重要的作用。

　　施工企业是以效益为中心的管理，在满足合同基本要求的情况下，尽可能降低成本，他可能达到的目标就是合格工程。而监理是以质量为中心的管理，他要求质量达到优良，甚至精品，这是一对矛盾，也像是拔河，监理用的劲大，工程质量就优良、精品方向靠拢多。监理用的劲小，工程质量就可能向合格，甚至不合格方向靠拢。笔者认为，工程质量能否达到合格，主要依靠施工企业的自检体系，但要上一个台阶，得主要依靠监理加强管理。

　　四、项目管理中的监理管理

　　目前由于我国的经济社会发展现状，监理在项目管理中也象一把“双刃剑”，好的监理，对项目建设起到促进作用;不好的监理，对项目建设弊大于利。有人说，国内个别项目，不是施工单位“干”坏的，而是被管理者“管”垮的。在一个公路项目，特别是较大项目中，监理费用往往比建设单位管理费多得多，监理人员比建设单位(项目法人)管理人员多得多，大量具体的项目管理任务需要他们承担。“管事必先管人”，依据实践情况和这一管理思想的要求，建设单位(项目法人)必须对监理进行严格有效地管理，使其“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”。在监理的管理中，要下大力气提高监理的综合素质，增强质量意识和责任意识，要综合运用行政、合同、经济等手段，要求监理建立严格的组织体系，强化纪律，加强职业道德教育;积极推行监理试用期制度;注意把监理的业绩和监理费用有效挂钩，这样才能较好发挥监理的作用。

　　五、结束语

　　公路建设项目管理和国家的经济制度、投融资体制、社会发展现状密切相关，涉及经济、技术和法规等多方面知识，具有较强的理论性和实践性，我们在学习国外先进管理经验的同时，要根据发展着的实践，不断进行总结、创新，形成符合社会主义市场经济初级阶段国情的项目管理模式，更好地为我国的公路建设服务。