邵阳2018年湖南教师考试招聘时政热点（539）

 提高履约率是推动订单农业健康稳步发展的关键。要规范市场秩序、优化市场环境，加强对市场主体的诚信教育，建立相应的避险机制

据报道，今年年初时，四川一家粮油加工企业与当地一个土地合作联社签订了4000亩的油菜籽收购订单。双方约定，农户按照企业要求种植指定的品种，企业为农户提供种子补贴，并承诺按照高于市场价格收购。但到了收获季节，企业却只收到了几百亩的油菜籽，其余的被农民因缺少人手、无法按企业要求晾晒等原因转卖他人。

应当说，订单农业作为一种“先找市场后生产”的产销模式，优势明显。既能够帮助小农户对接大市场，解决他们对于销路的后顾之忧;也让企业获得优质稳定、规模化的原料来源，降低了因农业生产周期长带来的远期价格风险，为农户和企业提供了双赢的可能。而且，从发展趋势看，土地流转速度的加快、各种新型农业合作组织的发展，都为订单农业的发展提供了有利条件。有专家提出，未来现代农业的发展一定与订单农业密切相连。

然而，我国的订单农业自上世纪80年代起步以来，效果一直不太理想，常常陷于市场主体普遍欢迎但履约率低的矛盾之中。违约方既有企业，也有农户。面对数量众多且分散的农户违约，因维权的各种成本高昂，企业通常只能无可奈何地接受;而企业不兑现订单，或借口产品质量低拒收，或故意压低收购价格，或拖欠货款迟迟不付，也让农户伤透了心。一些原本会皆大欢喜的订单最终变成了“伤心订单”。

提高履约率是推动订单农业健康稳步发展的关键。当前农业订单生产履约率低的原因有很多，从市场主体看，签约双方尚未建立一种稳固的相互信任、相互依存、风险共担、利益共享的合作伙伴关系，企业和农户的诚信及法治意识都有待加强。从监管层面看，相关政府管理部门缺乏一套行之有效的管理约束机制。