湖南2018年教师招聘考试时事政治练习题140

 对此，一方面要鼓励制造企业分离内置的服务业务，推动生产性服务业务专业化发展，引导服务业细分行业的要素优化配置，鼓励政府和企事业单位购买外包服务。另一方面要以产业升级需求为导向，增强服务业对先进制造业、现代农业的全产业链支撑能力，发挥创新企业、创新应用的带动作用，加快传统服务行业组织方式、运营模式的智能化变革和产业价值链重构。

三是市场准入和监管制度需适应发展需求的问题。公平、规范、高效的市场准入和监管制度是服务业提质增效的基本保障。与市场主体期望及推动高质量发展的要求相比，我国在服务业市场准入和监管方面还需进一步改进。主要包括：准入制度不完善，不少服务业初创企业遇到“准入不准营”问题;对以“互联网+”为依托的新兴服务行业和业态发展采取包容审慎监管原则的同时，动态监管机制相对缺乏，针对新出现的不规范价格行为、垄断行为等缺少有效规制，知识产权保护力度需进一步加大;事中事后监管能力不足、方式落后，利用大数据等新型技术手段不够充分;除政府监管外，企业、消费者、社会组织等多元主体共同参与治理的格局有待建立。

对此，要深化市场准入负面清单制度改革，推进“照后减证”，清理修改不合时宜的法律法规和规范性文件，推行承诺式准入，破除对创新创业的不合理束缚，加强知识产权保护与运用。同时，结合政府机构改革，推动监管方式由按行业归属监管向功能性监管转变，继续坚持包容审慎监管原则，建立健全以服务质量为导向的动态监管机制，完善价格管理、预防和制止垄断行为等相关法律法规，有效发挥行业协会、消费者协会、新闻媒体的监督作用。

四是服务业与服务贸易统筹发展的问题。在开放条件下，服务业是服务贸易发展的产业基础，服务贸易为服务业发展提供更大市场空间和更多要素组合。统筹两者协同发展，是服务业提质增效的关键举措。与发达国家相比，我国服务业开放水平有待提高，服务业企业不断增长的国际化发展需求与国际化能力严重不匹配。

对此，要不断增加新兴服务进口，改善国内要素供给。推广自由贸易试验区和北京市服务业扩大开放综合试点在贸易便利化、投资体制改革、事中事后监管等方面的成熟经验。有针对性地改善对“走出去”企业的外汇管理、人员出入境、金融支持、境外投资等方面的服务，增强其全球布局和资源配置能力。