2019年中国石化集团公司考试招聘公基常识（534）

作者：涂圣伟(国家发改委产业经济与技术经济研究所副研究员)

土地者，民之本也。新中国成立以来我国经济社会的历次重大发展，无不与农村土地制度改革关系密切。新时期进一步深化农村改革，推进城乡融合发展，处理好农民与土地的关系，依然是重要主线。作为我国农村最基本的制度，土地制度改革无疑是乡村振兴的关键变量，是下好城乡融合发展这盘大棋的关键“棋子”。可以说，土地要素活不活，不仅关系到农业农村现代化的实现，也关系到城镇化高质量发展和现代化进程的快慢。

不久前发布的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》)，围绕建设城乡统一建设用地市场，对农村“三块地”改革作出了重要部署，一些新提法、新举措受到广泛关注。

关于农村承包地，《意见》提出改革完善农村承包地制度，关键词是“确权放活”。其中，土地承包期再延长30年，不仅给真正搞农业的人吃上“定心丸”，也解决了外出务工群体的后顾之忧。实行“三权分置”改革，将所有权、承包权、经营权分置并行，不是单纯拆分概念，也不是简单地在过去“两权”的基础上增加“一权”，而是农村土地权利的重新配置，既适应了农村生产力发展要求，也有效保护了农民土地权益。允许土地经营权入股从事农业产业化经营，让农民不仅能自己种地获得经营性收入，同时也可以分享农业全产业链利润，增收致富渠道更多了。