长期以来,我国培养技术技能型人才的主体是各级各类职业院校。世界发达国家以及我国职业教育发展经验已经证明,没有企业和社会力量的参与,单纯依靠职业院校培养技术技能人才,无论是质量还是数量都无法满足经济发展对技术技能人才的需求。当前在职业教育领域存在的服务对象不够明晰、培养目标有所泛化、人才规格定位不够精准、技能培养不够贴合实际等问题,多与职业教育办学主体单一及管理体制机制造成的校企隔膜有关。
联合国教科文组织在《学会学习——教育世界的今天和明天》一书中指出:“技术训练的责任不应单单落在或基本上落在学校体系身上。这个责任应由学校、商业与其他企业、校外活动,同积极合作的教育家、工商业的领导者、工人和政府一起,共同担负。”早在上世纪20年代中后期,黄炎培先生就提出了“大职业教育主义”主张,他认为:“只从职业学校做功夫不能发达职业教育,只从教育界做功夫不能发达职业教育,只从农工商职业界做功夫不能发达职业教育。”“办职业学校的,须同时和一切教育
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