2019年海南南方电网校园招聘考试技巧（389）

 第三，要跳出追求数量的怪圈。量变可能影响质变，但是量变并非一定产生质变。自贸试验区的制度创新不是数量的简单叠加，不能毫无目标地、简单粗暴地追求创新的数量，要加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，从而为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。对于自贸试验区而言，制度创新的目的是试点和推广，新出台的制度应当符合现实的需要并且切实可行，若陷入了数量的汪洋大海，就会出现浮于表面、难以下潜的尴尬局面，这样创新出来的制度显然难以经受住时代风暴的考验。“深入”才能让制度更有生命力。自贸试验区要突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘，聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等，逐项创新、逐步试点，稳步推进才能率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。

第四，要消除“违法改革”的纠结。有法律学者评价：“改革不合理的制度，往往可能产生‘违法改革’的纠结。”自贸试验区是在我国主权领土范围内设立的改革创新“试验田”，所涉及的各项制度不能也不应该突破中国现行法律的底线。其中对于需要突破现有法律规则的制度创新，应当有法律的明确授权，严格遵循“法无授权不可为”的原则。同时，也要鼓励针对现行法律空白领域的制度创新。“法无禁止皆可为”，自贸试验区要成为制度创新的高地，就应当鼓励在“不违法”的情形下，以制度创新破除制度限制，让改革既突破固有的限制，又实现持续的创新，避免出现“不改”的不担当，让改革蹄疾步稳、行稳致远。“于法有据”，既以法律为改革者撑腰，也防止“乱改”损害群众利益。以法治固化改革成果，才能避免出现“拉抽屉”“翻烧饼”，持续释放出惠及民生的改革红利。

最后，要践行以人为本的理念。制度创新靠“人”，制度执行还是靠“人”，制度创新的质量最终取决于“人”。总之，离开了人，制度创新就成了无源之水。人的知识水平、专业素质和创新精神是制度创新的不竭动力。因此，自贸试验区要把人作为制度创新的第一资源。正如党的十九大报告所提出的：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。同样，人才也是自贸试验区实现改革破冰、构建制度创新高地的核心资源。所以，自贸试验区的建设要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，使自贸试验区成为人才聚集的高地。注重制度机制建设，建立完善人才引进、人才培训、人才使用、激励约束等方面的体制机制，最大限度地激发人才创新创造活力;注重与国际先进水平对标，瞄准国际水平提高人才标准，拓宽选人用人的思路和视野，不断提高人才的综合竞争实力。

制度创新所带来的深刻变革，将使自贸试验区内的政府管理模式、服务意识、法律保障体系、经济运行机制、行事规则方式等接受严峻考验。能够划破固有制度的外衣经受住“涅槃重生”，自贸试验区将不仅仅是营造高标准贸易和投资规则率先试验的“试验田”，更是带动地方经济发展的“火车头”，推动国家进一步深化改革和对外开放的“顶梁柱”。

稿源：荆楚网

作者：卢骏骅