2019年云南南方电网招聘报考指导（一百零四）

 首先，网吧审批放开要求政府监管工作的进一步细化。传统政府的监管主要通过"堵"与"查"展开。所谓"堵"，就是利用严格的前置审批形成营业壁垒，阻止安全隐患较大、管理不便的经营者入场，以减小监管压力。所谓"查"则主要是针对不具备准入资格的"黑网吧"而言，一查了之。而放松营业审批后， "黑网吧"洗白，"堵"既失去了效用，"查"也失去了对象，政府就不得不将监管放在对网吧日常经营上，放在对网吧常态经营的管理上，就不得不细化监管流程，优化管理方法。

其次，网吧审批放开要求政府将监管工作的重心从设置行业壁垒向创造公平竞争的市场环境转变。原来的管理政策严格的前置审批固然设置了较高的准入壁垒，然而，这恰恰导致了许多"黑网吧"的诞生，这些"黑网吧"的存在扰乱了合法经营者的正常经营秩序，客观上造成了"劣币驱逐良币"的效果，是对合法经营者的不公平。此次管理政策的调整通过将"黑网吧"洗白，将之前准入壁垒之外的非法经营者纳入政府监管的视野，这就要求政府以更加积极的监管为他们创造公平竞争的市场经营环境，保护合法、优秀的经营者，实现优胜劣汰。

再次，推动网吧行业转型升级要求政府监管更积极、有为。传统网吧的营业范围相对比较狭窄，政府的监管也相对比较单一。而允许网吧兼营竞技娱乐项目，推动网吧行业转型升级，无疑加大了政府监管的压力，加深了政府监管的复杂程度，尤其需要政府以更积极、有为的工作引导行业转型升级、规范新的网吧营业行为，而这种更积极、有为的监管必须建立在法律、法规的基础之上，这尤其考验政府的管理能力。

"窥一斑而见全豹"，放开网吧审批事虽小，但它是政府转变治理方式、提升管理水平的一个缩影。事实上，减少行政审批、弱化前置审批、强化市场机制，本届政府社会管理方式的调整对政府管理水平提出了更高的要求，考验着政府监管与治理能力。