超龄房屋损坏损害赔偿纠纷案（二）

 根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款关于"损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。"的规定以及第三款关于"受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失"之规定，静安区人民法院作出判决：

　　1.被告上海市静安区赵家桥基地建设指挥部应赔偿原告唐甲、唐乙、唐丙、唐丁、唐戊和蒋某房屋修复费人民币10757.70元;误工工资人民币345元。

　　2.房屋鉴定费人民币1000元和房屋查勘费人民币500元由被告上海市静安区赵家桥基地指挥部负担。

　　诉讼费人民币454. 11元由被告上海市静安区赵家桥基地建设指挥部负担。

　　四、二审诉辩主张

　　一审法院判决后，被告不服，提出上诉称：赵家桥基地房屋打桩，曾考虑到可能影响周围建筑物，故与华东建筑设计院慎密研究了施工方案，以便对周围群众损失减少到最低限度。后鉴于被上诉人房屋有若干部位受到不同程度的损伤，已为被上诉人修理峻工，并有协议写明："一次性解决"，当时被上诉人对此并无异议，造成目前被上诉人的房屋损坏是由多种原因产生的，现施工资料俱在，可对鉴定结论由有关部门再行鉴定，上诉人可以服从。另据了解，被上诉人的房屋已在规划拆迁范围内，再作修理是浪费社会财富。被上诉人则称：一审判决赔偿的数额远不足补偿其房屋受损的程度，自己的房屋也未列人拆迁范围，即使需要拆迁，赔偿也是必要的。

　　二审法院受案后，承办人详细审阅案卷，又赴实地勘验并调查核实相应证据，认为一审法院所查事实清楚，所作查勘、预算及鉴定均为有效。据此，二审人民法院认为，上诉人缺乏足够理由推翻上海市房屋科学研究所关于对原告房屋损坏原因所作出的鉴定报告，原审法院依据鉴定结论确认上诉人应承担民事责任是正确的，对上诉人的请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项的规定，作出如下判决。

　　驳回上诉，维持原判。

　　上诉案件受理费人民币454.11元由上诉人承担。

　　【评析】

　　本案是建筑工程施工造成毗邻建筑物损坏的损害赔偿诉讼。

　　《建筑法》第三十九条规定："……施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。"该规定明确了建筑施工企业应当对施工现场对毗邻建筑物的安全负责。由于我国建筑业管理方式一直沿用过去的旧的管理模式，一般由建设单位成立建设指挥部之类的管理机构统一对施工进行管理，遇到问题由建设指挥部召集有关各方共同解决，没有实行监理制下的业主、监理工程师、承包商的责任分工。施工现场的管理通常也是建设指挥部工作的重要组成部分。这种情况下让建筑施工企业单方承担有关安全责任就不合适了。由于建设指挥部对建筑施工实行全面管理，有关建筑施工安全的责任通常也直接追究建设指挥部的责任。本案的审理就是一个典型的例子。我国建筑监理制1988年开始试行，1996年进入全面推行阶段。这也意味着《建筑法》设立的安全责任体制的全面建立。

　　本案主要是根据《民法通则》第一百一十七条第二款关于"损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。"的规定审理判决的。但该条款过于笼统，在具体审理中涉及许多具体问题。

　　1.关于房屋损坏的鉴定问题。

　　随着高层建筑的大力兴建，因建筑施工造成毗邻建筑物损坏而导致的纠纷也逐渐增多。由于建筑物的损坏原因和损坏程度的判定是一个技术性很强的工作，往往超出了审判人员的知识范围，因此在审理这类案件时往往需要聘请有关技术部门进行鉴定。法院如何聘请鉴定人员和认定技术鉴定的结果对案件审理结果关系十分重大。我们认为，在如何聘请鉴定人员和认定鉴定结果上，法院应当坚持主导的地位。通常在审判实践中，由于审判人员对于相关行业的情况不清楚，对于聘请谁作为鉴定人心中无数，往往根据一方当事人的建议进行决定。这时，法院应当注意征询其它当事人的建议，并应注意审查鉴定人与当事人之间有没有密切的工作关系或其它关系，足以影响鉴定结论的公正性。如果有关系，应尽量选择同双方没有任何关系的鉴定人;否则，因鉴定结论不公正将导致法院处于非常被动的局面。因为无论是谁推荐的鉴定人，最后作出决定的是法院。另外，对于鉴定结论的认定，法院应尽可能依据自己的常识作出一定的判断，审查其是否合理，具体可以结合其它证据对鉴定结论的合理性给予判断。对鉴定结论应当由诉讼当事人进行在法庭上出示和宣读，并由当事人互相质证。