(二十九）党的十八届三中全会决定推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举；行政机关履行职能、行使权力，应当按照法律、法规确立的清单进行，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。权力清单制度遵循地方政府及工作部门行使权力应遵循的基本原则。《地方组织法》要求地方各级政府必须依法行使行政职权;2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》提出，各级行政机关要自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。有的地方政府开始了推行权力清单制度的尝试。2005年河北省邯郸市探索性地在国内公布了市长权力清单。2013年初北京市西城区政府制定权力清单。但在中国的传统理念中，政府是一个强势机关，整个社会都在它的管控之下。但在实行计划经济体制的相当长时期甚至改革开放以后某些时期，实行对相对人“法无授权不可为”、对行政机关“法无禁止皆可为”的现象，相当普遍。政府划定市场主体可以投资和经营的范畴，不少地方政府主动出击，招商引资，制定各类产业发展政策或投资项目指导目录，有些地方政府为了上项目、拉投资，甚至违反国家税收和土地法律法规3在全面深化改革的大背景下，在推行权力清单制度的同时，负面清单管理方式也应运而生了。十八届三中全会决定在中国（上海）自由贸易试验区基础上，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，并进一步提出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。所谓负面清单，是指一种国际上广泛采用的投资准入管理制度。政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动。权力清单制度遵循地方政府及工作部门行使权力应遵循的基本原则，体现了（ )的基本要求。

试卷相关题目

• 1在“高铁外交”政策的助力下，涉外高铁基建设备类上市公司的概念股在股票市场上整体走强，全线上涨，这说明（ ）。

  A.事物的发展具有普遍联系性

  B.外在因素影响力大于内在因素

  C.因果关系可以相互转变

  D.理论指导实践

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• 214高铁外交”的出现，说明了（ ）。①我国闰际外交实力的增强③和平与发展是世界共同的主题②中同“智造”品牌效应正在形成④“走出去”的战略迈上一个新台阶

  A.①②③

  B.③④

  C.①③④

  D.①

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• 3高铁是我国系统集成创新的代表。它由若干家同有大型企业参与，集中了各种资源进行技术攻关.取得了突破性进展，塑造了一张自主创新的中同名片，这说明（ ）。

  A.只有国有企业的参与，才可能完成大型产业技术的集成创新

  B.转变发展方式的过程中，要充分发挥国有企业在技术创新上的引领作用

  C.中闰自主创新离不开经济结构的调整

  D.私有企业的创新能力不如国有企业

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• 4关于我国高铁发展可能存在的问题，说法不正确的是（

  A.债务性资金造成高额负债，存在经济风险

  B.运营管理上存在一定缺陷，会导致安全事故

  C.高铁建设进度超过了民众需求，就座率不髙

  D.建设中存在的个别贪污腐败现象,引发公众不满

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• 5(二十八)根据相关统计数据显示，截至2012年，中国高铁总里程达9356千米。而自2013年以来，随着宁杭、杭甬、盘营高铁以及向浦铁路的相继开通，高铁新增运营里程1107千米，我国高铁里程达到了10463千米，跃居世界第一。伴随着中国的崛起、世界发展潮流的改变，中国的高速铁路不仅伸延到了国外，甚至越过海洋开始打造世界规模的高速铁路网，中国高速铁路后来居上，与多国签订高铁建设合作意向书，“高铁外交”因此应运而生，异军突起。2013年10月12日，中泰两国签署了《关于深化铁路合作的谅解备忘录》。这一历史性突破标志着我国技术出口进入了全新阶段。我国对外铁路建设合作成果显著，高铁“走出去”也与美国、阿根廷等国家进行了不少尝试，但落到实处的不多。如果此次中泰合作取得突破，将是高铁“走出去”的第一例，可谓重要的起点。此外，我国的高铁技术无论是在主机制造、工程制造、通信信号还是轨道、电气设备等方面都已取得很大突破，已经到了走出国门的时候了。关于加快建设高铁网络所具有的重大现实和长远意义，说法不正确的是（ ）。

  A.高铁技术是我国企业自主创新的重要标志

  B.适当加快髙铁建设是应对国际金融危机的重要举措

  C.相对于公路运输和航空运输，高铁占地多，但能耗小

  D.高铁是中国企业“走出去”最有希望的新领域

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• 6在我国，地方各级政府及其工作部门履行的职能和行使的权力，大致包括抽象和具体两个方面。下列从抽象方面履行职能、行使权力的表述，不正确的是（ ）。

  A.自治区的人民政府制定规章

  B.直辖市政府制定自治条例

  C.民族自治地方的人民代表大会制定单行条例

  D.省人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规

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• 7材料第三段提及的现象体现了（ ）政府的理念和体制。

  A.服务型

  B.管制型

  C.开放型

  D.法治型

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• 8对“负面清单”的理解错误的一项是（ ）。

  A.负面清单是一种投资准入管理制度

  B.其内容之一是政府限制企业投资经营的业务

  C.清单以外部分限制开放，企业要想开展投资经营活动必须按法定程序注册登记

  D.十八届三中全会将负面清单管理推广到我国国内市场,平等地适用于公有制与非公有制经济、内资与外资企业

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• 9关于负面清单和权力清单制度的作用及影响，下列说法不正确的是（ ）。

  A.促使政府更好地发挥作用

  B.使市场在资源配置中起决定性作用

  C.完善了我国法律制度

  D.有助于政府依法处理好其与市场的关系

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• 10(三十）2020年7月8日，国务院港澳事务办公室发表声明表示，依照《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》有关规定，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署于当日成立。驻港国家安全公署是中央人民政府派驻香港特别行政区维护国家安全的机构，担负着监督、指导、协调、支持香港特别行政区维护国家安全，在特定情形下依法办理危害国家安全犯罪案件等重要职责，使命光荣，责任重大。 丨下列关于国务院港澳事务办公室的说法不正确的有（ ）。 |

  A.是国务院直属正部级特设机构 |

  B.是国务院组成部门 i

  C.是国务院直属事业单位 |

  D.是协助国务院总理办理港澳事务的办事机构 i

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