2020河南军队文职人员招聘考试公基备考:隋唐时期政治经济制度改革

　一、府兵制与募兵制

　　隋朝沿袭前代的府兵制(府兵制源于西魏，府兵泛指军府之兵。一人当兵，全家编入军籍，成为军户，不属于州县管理)，并加以改革。隋文帝时，把军人户籍编入州县，同样分到田地，不在实行军民异籍。这样府兵制与均田制(北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在身死后还给官府)结合，“寓兵于农”，“兵农合一”，有利于农业生产，增加了政府管理的户口与赋税收入，扩大了兵源，也清除了胡汗分治的遗迹。这有益于国家的统一、富强和民族的融合。

　　府兵制也是唐朝的基本兵制。唐太宗时，调整和健全了府兵制，增加了军府的数量，安排了三分之一以上的军府驻守关中，以利于加强中央集权。府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅佣兵自重的局面。府兵服役期间免征赋税，但出征时要自备武器和粮食等，沉重的军费负担都加在农民身上。

　　武则天时，随着均田制的破坏，农民得不到土地，府兵制失去了赖以生存的经济基础;由于战事频繁，兵役繁重，兵役逃亡的较多;府兵的地位也在不断下降，贵族、官僚用府兵为私家役使，社会上以充当府兵为耻。到开元年间，府兵制崩溃。

　　唐玄宗为增强军事力量，实行了募兵制。募兵制由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役。这就减轻了农民的兵役负担，节省了府兵往来于路途的消耗，有利于生产的发展，封建国家也得以建立一支强有力的军队。不过，募兵制的士兵以当兵为职业，将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，导致军阀的形成。天宝年间，地方节度使自行募兵，成为军阀割据势力。

　　二、租庸调制与两税法

　　在赋税制度上，隋朝沿用北魏以来的租调制(均田制下的授田农民，每年必须向国家缴纳一定数量的租调。租，指田租，缴纳谷物;调，指户税，缴钠布或帛)。并规定“民年五十，免役收庸”，即交纳一定的绢代替服役，以庸代役的制度开始部分推行。

　　唐朝在隋的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。政策规定：成年男子每年向官府缴纳一定的量的谷物，叫做“租”;缴纳定量的绢和布，叫做“调”;服徭役的期限内，不服役的可以纳绢和布代役，叫做“庸”。唐朝的庸不再有年龄限制。

　　天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持。国家的财政收入大为减少。

　　为解决财政困难，780年，唐德宗宣布采用两税法。每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税杂役;一年分夏季和秋季两次纳税。

　　两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以丁身为本”，表明封建政府对农民的人身控制有所放松;两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，这就扩大了税源，增加了政府的财政收入，也相对减轻了农民负担。

　　【课堂测试】

　　1.下面有关兵制的内容，仅与唐玄宗有关的是( )。

　　A不再实行军民异籍 B增加了军府数量

　　C开始实行了募兵制 D府兵地位不断下降

　　2.从租庸调制到两税法，是中国古代赋役制度史上的一次重大改革。其最重大的意义在于( )。

　　A取消了人头税，放松了对农民的人身控制 B增加了封建政府的财政收入

　　C改变了长期以来以人丁为主的赋役制度 D调动了农民的生产积极性

　　3.下列对府兵制和募兵制的叙述不正确的是( )。

　　A府兵制不易形成将帅拥兵自重的局面

　　B募兵制不易形成将帅拥兵自重的局面

　　C募兵制的实行有利于生产的发展

　　D均田制的破坏，是府兵制崩溃的主要原因。

　　【参考答案】

　　1.C 2.C 3.B