切实有保障，更多获得感——2019年我国保障改善民生成效显著

在1月14日召开的新闻发布会上，人力资源和社会保障部公布了2019年全国就业、社保等数据，展示了全年民生答卷。2019年我国保障改善民生成效如何?2020年民生领域改革又将如何发力?人力资源和社会保障部有关负责人就相关情况进行了详解。

看就业——

2019年：就业目标任务全面完成

2020年：保持就业形势总体稳定

人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红介绍，2019年，我国城镇新增就业1352万人，年末城镇登记失业率3.62%，保持较低水平。城镇失业人员再就业546万人，就业困难人员实现就业179万人。

“2019年就业形势总体稳定，目标任务全面完成，主要得益于就业优先政策的全面发力，经济发展对就业的拉动能力不断增强。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，随着我国经济规模持续扩大，产业结构逐步优化，服务业快速发展，新产业、新模式不断涌现，创造了许多新的就业机会和新的就业形态;与此同时，各项稳就业政策也进一步发挥效应。

数据显示，2019年劳动力市场运行基本平稳，高校毕业生、农民工等重点群体就业基本稳定;失业保险支持劳动密集型企业和困难企业稳定岗位，全年向114.8万户企业稳岗返还551.7亿元，惠及职工7289.5万人;职业技能提升行动扎实开展，超额完成1500万人次的培训任务。

“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年。从走势看，受益于经济的高质量发展，改革创新红利的释放，以及稳就业政策的加力加效，就业形势将继续保持总体稳定。但就业总量压力依然存在，就业结构性矛盾更加凸显，新的影响因素还在增多，就业形势面临更多的挑战和压力。”张莹说，将多措并举、供需发力，落实落细就业优先政策，加大援企稳岗实施力度，促进重点群体就业创业，加强职业培训和就业服务，兜牢民生底线，全力以赴保持就业局势的长期稳定。

看社保——

2019年：超额完成全年减费目标

2020年：阶段性降费再延续一年

卢爱红介绍，2019年，我国社会保险覆盖范围持续扩大。截至2019年年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人;社保卡持卡人数13.05亿人，开通100多项持卡应用。

“2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三个险种全年减费4252亿元，超额完成了年初预计3100亿元的目标。”人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示。

据介绍，自2019年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团，以及机关事业单位基本养老保险单位缴费比例全部降至16%。各省份延续阶段性降低失业保险费率政策，符合降费条件的26个省份延续阶段性降低工伤保险费率。同时，各省份结合实际调整了缴费基数政策，缴费基数下限普遍降低，进一步减轻了困难企业及其职工的缴费负担，灵活就业人员选择缴费基数的灵活性也进一步提高。

“降费政策普惠性强、受益面广，减负作用直接有效，不论大中型企业还是小微企业，普遍都有实实在在的获得感。”聂明隽说。记者了解到，2015年以来，我国先后6次调整社保费率，将城镇职工五项社保总费率从2015年的41%下调至目前的33.95%。前5次降费共减费5500亿元，加上去年的减费总额，2015年以来社会保险减费近万亿元。

据透露，2020年，国务院决定阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策再延续一年。“养老保险费率降至16%是一项长期的战略性安排，将进一步巩固降费成果。”聂明隽说。

看收入——

2019年：欠薪多发态势得到遏制

2020年：深化收入分配制度改革

卢爱红介绍，2019年，我国劳动关系保持和谐稳定，根治欠薪工作力度不断加大，拖欠农民工工资问题多发高发态势得到遏制。

“2019年各级劳动保障监察机构查处工资类违法案件5.8万件，为83.1万名劳动者追发工资等待遇79.5亿元，同比分别下降33.1%、50.8%、50.4%。各级人社部门向社会公布重大劳动保障违法行为3286件，其中拖欠工资案件2395件。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3135件。人社部公布四批次280条拖欠农民工工资‘黑名单’信息，实施多部门联合惩戒。”卢爱红说。

“年末是建筑行业工资结算的高峰，也是欠薪案件高发期。”人力资源和社会保障部劳动保障监察局局长王程说，根治欠薪冬季攻坚行动于2019年11月15日至2020年春节前在全国开展，行动开展以来各地共处理欠薪案件1.5万件，为22.85万名农民工追发工资待遇34.06亿元。

“目前，各地正在按照冬季攻坚行动第二阶段的部署开展执法检查。我们将抓好每一案件的查处，对事实清楚的案件抓紧结案，让农民工拿到工资回家过年。”王程强调。

据悉，农民工遭遇到欠薪时可以通过以下途径维权：一是向属地人力资源和社会保障部门劳动保障监察机构投诉;二是向属地劳动争议仲裁机构申请仲裁;三是通过司法途径，即农民工可以依法向当地人民法院申请支付令。“特别提醒广大农民工，在务工过程中，要注意妥善保存劳动合同、上岗证、考勤记录、工资欠条等证据材料，以便更好地维护自己的劳动报酬权益。”王程说。

此外，在收入分配改革方面，卢爱红透露，将稳慎调整最低工资标准，全面推进国有企业工资决定机制改革，继续做好国有企业负责人薪酬制度改革工作，积极稳妥开展职业经理人薪酬制度改革试点等。

《光明日报》( 2020年01月15日 10版)

信息来源：https://news.gmw.cn/2020-01/15/content_33481893.htm

原作者：光明网

原标题：切实有保障，更多获得感——2019年我国保障改善民生成效显著