2020广东中烟工业考试申论备考：复工复产，顺势推动产业升级

热点概况

2月17日，一则《泸州市江阳区疫情防控期间企业复工复产申请表》在网上频传。在这张表上，某企业的复工申请表，被密密麻麻地盖上了来自环保、应急管理、卫健等多部门及区政府、区疫情防控指挥部等8个公章，以及一个企业公章。同日晚间，泸州市江阳区委宣传部确认该区已取消此审签备案程序。

为了让企业尤其是小微企业感受到更多的暖意，从中央到地方，从政府机关到金融机构，各项积极支持企业复工复产的政策举措正在不断推出，最大程度创造有利条件，进一步减少干扰因素，确保职工防疫安全、确保复工复产平稳有序。

各方观点

《中国企业家》：根据交通运输部的数据，截至目前，还没有出现“返程高峰”，这意味着很多员工、工人并没有离乡返城。一边是层层审签，一边是“无人可用”，这也引发了外界对目前企业复工复产进展的担忧。

人民网评：一手抓防控，一手抓复工，两手都要硬。这一点上，中央有要求，民众有需求。发展是解决一切问题的总钥匙，也是打赢疫情防控阻击战的重要支撑。

人民银行：将疫情防控作为当前最重要的工作来抓，加大对新冠肺炎疫情防控的货币信贷支持力度。在做好防控工作的前提下，全力支持各类生产企业复工复产。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情影响。

深度分析

疫情之下，政府如何优化营商环境

(1)各级政府需把握好疫情防控和复工复产的平衡，科学防治，精准施策，制定差异化防控策略，不搞简单化一关了之、一停了之。

中央各部委和地方政府陆续出台一些税费减免或缓征措施。不少地方政府为提高办事效率，纷纷推出网上办、预约办等非现场办理渠道，对事关企业生死兴衰的事务，特事特办，快速审批。

(2)宏观政策落地见效，要着重突出“普惠性”，把畅通资金传导渠道作为重点工作。

要确保市场资金流动性供给，可有效流至民营企业、中小企业。民营企业公平对待。金融机构应优先照顾中小企业，不要把流动性都给了不缺钱的大企业。甚至，也可考虑引入民间资本介入能产生“鲶鱼效应”，激发行业的活力。

(3)地方或行业政策在制定和落地时，要突出帮扶精准性。

因城施策，一业一策，与企业建立互动机制，迅速回应企业诉求，实现企业需求和政策供给的精准匹配和高效转化。特别是对抗风险能力较弱的中小企业，给予政策倾斜。稳住中小企业，就是稳住经济大局，维护社会稳定。

参考文章

复工复产，顺势推动产业升级

疫情之下，复工复产在即，企业如何在发展中脱困，顺势推动产业转型和升级成为当下要考虑的重要问题。每次危机都是一个转折点，都会滋生新的消费方式和商业模式。要把疫情对国民经济的影响降到最低，除了政策扶持、员工努力，企业作为市场主体的适应力和创造力至关重要。

疫情催生了“宅经济”，助推了个人用户对在线业务的使用量提升。不少家庭居家所需的各类产品和服务转为线上购买。可以说，疫情客观上降低了电子商务平台的获客成本，集中养成了用户的线上消费习惯。

疫情推动了企业用户，甚至基础设施建设中对互联网要素的使用率提升。此次疫情提示了在线办工、远程会议等面对企业用户的应用场景的诱人魅力，特别是物联网和产业互联网会加速建设。抚州的智慧村医项目，通过各种健康物联检测，实时远程传送医疗图文大数据，提供视频问诊。在紧急状态下，水电气热是保障城市正常运行的“生命线”，需要加快能源互联网建设，促进能源供需的高效匹配，优先发展天然气等清洁能源，提高能源资源综合利用效率。

疫情推动了“互联网+”在政府端的应用。如政务服务网上办理、免接触申报审批等，有助于解决防疫和城市正常运转的矛盾。这次疫情防控工作，各地普遍运用大数据手段加强疫情溯源和监测。例如建立电信、网络支付等大数据分析模型，提供人员流动信息，支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署。预计后疫情时代，数字技术与传统产业的融合将加速，支撑整个社会治理体系的科技能力升级。

此外，疫情也将为生物医药、医疗器械和医疗服务行业带来逆势增长机会。此次疫情早期医疗物资紧缺，这将释放出很多市场机会。民营企业的优势是市场嗅觉灵敏，企业机制灵活，需要加强国家产业政策研究，捕捉和变现政策红利。

企业不仅需要一个“熬”字，更需要创新求变意识，敏锐把握需求侧的变化，在供给侧做出优化和调整。在这次史无前例的疫情震荡下，中国产业将加快转型和升级。只要企业能够在这场严峻挑战中适时调整商业模式，就一定能顽强地站起来。

(来源：人民网评，有修改)