2020广西农村信用社考试面试技巧：“集赞减罚”，彰显的是执法初心

【热点背景】
“本人涉嫌店外经营，已承认错误，积极整改。瓯海区综合行政执法局念是初犯，借本人朋友圈向大家宣传：请勿店外经营，保持城市环境”——8月19日，温州瓯海区综合行政执法局对一起商户店外经营行为采取“集赞减罚”，商家在朋友圈发消息并集齐20个赞后可减轻处罚。(澎湃新闻)
【题目重要分析】
某地执法部门针对情节轻微，主动配合完成整改的市容类违法行为初犯当事人实行“集赞减罚”。通过在朋友圈内集赞、自我曝光的方式，可减少10%~50%的罚金。此举措一经推出，便引发了社会关注，很多人对此褒贬不一，对此你怎么看?
【参考答案】
近年来，“空白罚单”、“集赞减罚”这样的新闻屡屡见诸报端。其作为一种治理新方式，正逐步走向大众，被大众所认可。这背后更多的是“柔性执法”、“人性化执法”的体现，值得我们肯定。但在温情与感慨之余，我们也要看它是否能实质性减少违法行为，从而做到既顾及情理，也兼顾法理。
在大部分人观念当中，情节轻微且初次的违法违章行为还是情有可原的，如若直接采取罚款未免会显得不近人情。而当下采取的“集赞减罚”式的处罚，作为一种执法新方式在很大程度上体现了不以处罚为目的，以教育当事人为出发点，通过在朋友圈自我曝光、督促反思的方式，对违法当事人自身起到了教育作用;除此之外，通过熟人社交的处罚方式，既是一次小型的普法活动，对当事人以外的围观者起到了宣传警示作用，也能对于当事人以后的行为进行监督。
但我们也要看到，“集赞减罚”作为一种执法新方式难免会引发部分人的质疑声。在一片叫好声之后，也有对于法律层面的进一步思考。第一，这样的执法方式究竟是人性执法还是“任性执法”，何种程度的违法行为可以定义为轻微，减免金额的浮动区间高达10%~50%，难免会让人质疑执法者的自由裁量权过大，从而引发对于行政自由裁量的随意性和不公开、不公正性的批评。第二，执法部门向来有“法无授权不可为”的要求，执法者采取与现有法律条例规定“责令限期改造或者拆除”相悖的处罚措施，难免会让人觉得缺乏执法依据，进而引发对于执法人员的不信任;第三，“集赞减罚”的处罚次数过多，是否也会引发部分人以无所谓的心态对待处罚行为，甚至用炫耀的心态发朋友圈，导致非但达不到教育的目的，反而形成负面示范。
因此，不管是出于对执法合理性的思考，或是执法效果的考虑，我们都需要以更为审慎的态度对待。首先，各级行政执法主体，都必须对本部门执行的法律、法规、规章规定有裁量幅度的各种执法行为的裁量权进行细化、量化，并对外公布实施，保证群众的知情权与监督权;其次，以现有法律规定作为主要执法依据，法外措施作为补充手段辅助执法，兼顾情理，在政府与民众之间形成良性互动;最后，强化法制宣传，形成自上而下的法治思维，减少执法对象的反感与对抗，自觉守法。