2020广西中烟工业考试申论热点：“出租车感谢费”忽视了行业公共属性

  
近日，上海市消保委发布声明，“美团打车”上线的“出租车感谢费”模块，实则为出租车加价功能，涉嫌侵害了消费者的合法权益。正在考虑提起公益诉讼，维护消费者的合法权益。对此，美团回应称，设置出租车感谢费，是考虑到春节期间供需紧张，添加感谢费能鼓励司机坚持服务，乘客可以自由选择给还是不给。  
的确，春节期间服务涨价的情况，在各行各业都存在，尤其是公共出行领域。合理的加价，能够刺激供给，实现供需平衡，缓解打车难。其实别说是节假日了，就是深夜运营的出租车价格也要比白天更高，这都是考虑到供求关系的正常浮动调整。  
美团打车的初衷是好的。但是，怎么加、如何加，不能由某个平台来决定，应遵循统一管理，做到有章可循。在春节打车难的前提下，如果额外设置加价模块，乘客未必有充分的选择余地，加价很可能会变成不得已的“常态”。更重要的是，网约车平台未经许可就擅自加价，也扰乱了出租车市场的统一管理秩序，不利于公平竞争。  
有研究显示，2019年最难打车的十天，大部分都集中在春节。出租车司机节假日坚持上岗，应收获比平时更高的回报。但要提醒的是，节假日的加价应该符合市场规律，不能想调就调，想加多少就加多少，完全无视出租车行业的公共属性。  
作为攸关公众利益的服务领域，出租车行业的价格设置和调整，受到《价格法》、《政府制定价格听证办法》等法律规章的明确约束。比如《政府制定价格听证办法》明确要求，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品和服务价格等政府指导价、政府定价的价格水平，应当实行定价听证”。  
留意新闻就可以发现，各地的出租车价格在统一调整之前，不仅要经过市场监管和物价部门的许可，还得召开听证会，对为什么要调整、具体如何调、调价的依据是什么等问题，进行民意征询，保证定价合理，避免跟风涨价、突击涨价等现象的发生。  
出租车代表的公共出行领域，有公共性，价格机制的丝毫变动调整都牵系民生。网约车模式诞生的初衷是让老百姓出行更方便。这样一个服务大众的行业，显然不应该以“价高者得”为提供服务的准则。无论线上还是线下，都应该做到平台间统一管理调配，行业内运价规则同步执行。不能出租车调价需经听证，网约车平台却可“另辟蹊径”，单独设置一套加价模式，甚至拍脑袋决策，想加多少就加多少，破坏统一的市场竞争秩序。  
美团打车作为网约车平台，提供呼叫出租车的服务，这种服务类别，仍然在整个出租车的市场体系之下。现在它跳过了本应遵循的听证环节，跳过了监管部门的许可，自作主张设置加价模块，无疑将整个出租车市场割裂成了线上和线下两块。如果“出租车感谢费”推而广之，在线上抢单额外加价的诱惑下，线下手招车将变得更加困难，打车难问题依然无法解决。  
值得一提的是，就在前几天有媒体报道，有十多个城市在春节期间给出租车调价，很多网友表示理解。对比美团打车遭遇的质疑，说明对于浮动价格的灵活定价机制，公众已经逐渐能够接受。公众关心的焦点问题在于，价格调整有没有履行合理程序，有没有经过政府监管部门和民众的充分授权。  
目前美团打车已经下线了相关加价模块，并表示“珍视所有监督和反馈意见”。对整个网约车行业而言，此次风波是一次警醒，它提醒网约车平台，在市场化的同时，不能丢掉公共出行的公共属性。脱离政府管理，闭门决策，破坏竞争秩序，只会遭遇民意的巨大反弹。