建设高素质新型文职人员队伍的重要制度保障

国务院、中央军委批准，新修订的《中国人民解放军文职人员条例》颁布实施。这是贯彻习近平强军思想的重要举措，是建立统一的文职人员制度的重要基础法规，是军事人力资源政策制度改革的重大创新成果，标志着我军文职人员制度改革迈出了新的坚实步伐，对优化我军力量结构、提高军事人力资源质量效益、延揽社会优秀人才为军队建设服务具有十分重要的意义。

　　没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。文职人员的大量使用是现代军队的通行做法，世界主要国家军队普遍重视使用文职人员，在精简现役员额的同时，大量编配文职人员从事专业性事务性基础性工作，壮大整体军事实力，有的数量规模达到现役员额的一半以上。相比之下，我军文职人员在数量规模、专业化水平、职业发展和制度建设等方面存在许多不足，没有充分发挥出应有作用。改革后，我军文职人员将编配在专业性强稳定性要求高的管理和技术岗位，有利于优化军队人员构成，加速推进军队组织形态现代化。

　　建设世界一流军队，需要一流的军事人才队伍支撑。当前，国防和军队建设进入新时代，军队组织形态和技术构成深刻变化，作战指挥和建设管理岗位分工越来越细，一体化联合作战对精确保障、专业保障、稳定保障的依赖越来越强，迫切需要加强军事人力资源分类建设管理，加快提高军事人员职业化专业化建设水平。改革后，我军文职人员将承担起日益繁重的军事人才培养、技术创新、资源管理、勤务保障等使命任务，既有利于现役人员集中精力提高军事素养，也有利于提高文职人员队伍建设标准和专业水平，从整体上推进军事人员现代化。

　　开发管理使用好人才，政策制度创新是关键。我军文职制度经历了职员制度、文职干部制度、文职人员制度3种模式的探索实践，在不同历史阶段对我军建设都发挥了积极作用，但也暴露出不少问题和矛盾。新《条例》根据文职人员特点，突出军事职业属性，突出军地政策衔接，突出制度比较优势，对文职人员身份属性、职能定位、岗位设置、使用管理、待遇保障等进行全面重塑，使这支队伍地位作用更加凸显、进出渠道更加顺畅、职业路径更加清晰、教育管理更加规范、待遇保障更具优势。

　　开创强军伟业，必须聚天下英才而用之。建设世界一流军队就要拓宽选才视野、打破体制壁垒、消除政策障碍，最大限度把知识精英、技术精英、管理精英集聚到强军旗帜下，形成大国防人才格局。这次文职人员制度改革，贯彻军民融合发展战略，遵循人才市场内在规律，适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，着力推进军地人才兼容发展，为各类优秀人才投身军营、献身国防、报效国家搭建良好平台，开辟美好前景,有利于推动国家人力资源优势向军队建设人才优势转化，提高人力资源对战斗力的贡献率，汇聚形成强军兴军磅礴力量。

　　颁布实施新《条例》是贯彻党的十九大精神的重要举措，是推进文职人员制度改革的具体实践，是一项事关改革全局和部队长远发展的重要任务。各级党委和机关要站在维护核心、听党指挥的高度，切实肩负起全面抓好新《条例》贯彻实施的政治责任，带头学深学透，抓好指导落实。要抓好学习教育，引导官兵充分认清党中央、中央军委和习主席建立统一的文职人员制度的决心意图，充分认清修订颁发新《条例》对强军兴军的重大意义，全面理解掌握新《条例》政策内容和贯彻要求，切实把思想和行动统一到习主席的战略决策上来。要充分发挥军事人力资源集中统管的体制优势，切实在搞好军地对接、厘清职能界面、理顺工作职责上下功夫，尽快建立工作运行新机制，开创文职人员工作新局面。要强化法治思维，严格按照政策法规办事，推动形成机关按《条例》抓建、部队按《条例》施管、文职人员按《条例》履职的良好局面。要勇于担当、主动作为，深入一线研究解决矛盾问题，确保《条例》高标准高质量落实，努力打造一支政治可靠、素质过硬、结构合理、作风优良的新型文职人员队伍。