2020广东农信社|农商行考试申论热点：民营经济

一、热点介绍

党的十九届四中全会坚持和完善社会主义基本经济制度，提出健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

二、热点案例

(一)11月29日，由中国经济社会理事会和河南省政协联合主办的2019年中国经济社会论坛在郑州举行，主题是“促进民营经济发展壮大”。

王国生指出，河南是人口大省、经济大省、新兴工业大省，作为重要的综合交通枢纽和商贸物流中心，建设了以郑州为中心的航空运输中转和米字形高速铁路网交通体系，形成了陆上、海上、网上、空中“四条丝绸之路”协同并进的开放新格局。民营经济贡献了河南2/3的GDP、70%以上的税收、90%以上的新增就业，已经成为河南经济增长的强大引擎、创新转型的中坚力量、改善民生的重要支撑。这两天，河南召开了省委十届十次全体(扩大)会议，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，动员全省上下不断凝聚强大正能量，持续推动发展高质量，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

(二)《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日公布。意见围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列有分量的政策措施。

三、热点分析

(一)存在的问题

1.市场门槛高;

2.融资难融资贵;

3.转型升级难。

(二)问题的原因分析

1.国际经济环境恶化;

2.政策落实不到位;

3.市场经济体制不完善;

4.部分民营企业经营比较粗放;

5.我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

(三)促进民营经济发展的意义

1.有利于发展我国混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展;

2.有利于完善社会主义市场体制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立公平竞争的市场环境;

3.有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳发展;

4.有利于加快转变发展方式，优化经济结构，培育经济增长点;

5.有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动消费，促进社会和谐稳定。

(四)促进民营经济发展的措施

1.减轻企业税费负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。

2.解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。

3.营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。

4.完善政策执行方式。各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。

5.构建亲清新型政商关系。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，要纳入干部考核考察范围。

6.保护企业家人身和财产安全。稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障，坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。