2020广东农村信用社考试申论模拟题：“引领”与“自治”——衡阳乡村治理的四字“秘诀”

【给定资料】

从贫穷落后到物华景美，从闭塞悠远到路路畅通，近年来，衡阳各地的乡村发生着翻天覆地的变化。

随意走访一乡村，你会发现，干净宽敞的村部是标配，“一村一品”的产业规划带动着更多村民发家致富，生活更好了，人心更齐了，乡村又更美了一些。

究其“振兴”原因，记者发现，这乡村发展的秘密，便是在“引领”与“自治”二词，“引领”核心在“党建引领”，发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用;“自治”又称“多会自治”，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会、乡贤会、红白理事会等多类村民自治组织在村里发挥“自治”作用，党员中心户在村民小组发挥调解员、议事员、监督员的“一户三员”作用。

党员带头，村民积极，事事有人管，家家有“干部”，一幅党建引领基层自治的美丽乡村画卷正在衡阳各地徐徐展开。

7月4日上午，衡阳市衡东县大浦镇青鸦村正在召开妇女联合会例会，村民彭祝英在会上领取了自己的任务，作为环境卫生巡视队的小队长，她将带领三位妇女代表，负责村委会到周家屋主干道路段的卫生清洁，此外，还将与她们一起帮扶一位村内贫困户。

人人有事做，事事有人管，得益于青鸦村党总支创新的村民自治方式，即以党总支为核心，“一核五会”为重点，成立“一站(和事佬工作站)”“一联(村妇女联合会)”“一执委(每个村民小组一个妇联执委)”村民自治机构。

村民经民主推荐加入自治机构，各机构自发将村内事务合理分配，村民领取“任务卡”后各司其职，扶贫、修路、绿化、建园……每一项公共事业的现场，都能看见他们的身影。

“多会自治”这是衡阳市乡村治理的一个缩影，也是“一核五会”制度实行之后的直接成效。

今年以来，衡阳市各地乡村以“一核五会”为工作重心，不断为制度“加码”，不同的自治机构也根据本村“弱点”实时创新工作方式。如收集村民意见建立村规民约，建立联络微信群、QQ群加强“五会”横向联系，以“党支部+合作社+农户”模式助推村民脱贫致富，引导村民抵制大操大办陋习、树立文明新风等，各村根据当地特色，探寻自己的治理“良方”。

和许多年轻人一样，今年42岁的刘准曾经也是一名外出务工人员。2009年，已经在外打拼下百万家产的他，决定重新回家种田做“农民”。

2011年11月，刘准牵头与周边村8户种植大户成立衡阳县富农优质稻种植专业合作社，随后，牵头成立衡阳县优质稻产业协会，利用服务平台有效解决了种粮大户农资成本高、卖粮难、融资难、农业技术、信息服务等问题。

干得风生水起的刘准被推选为省人大代表，并于2016年当选村党总支书记。

梅花村全部种植高档双季稻，全村水田双季产量均过吨粮，村民就业解决了，大家的钱袋子也更鼓了。

“申请入党的年轻人更多了，我们村里面这几年成立的农业公司、合作社、家庭农场二十几家，家庭餐馆从无到现在已有13家。”刘准表示，作为一名党员，他的职责便是带领群众脱贫致富，振兴家乡。

除了回引人才，梅花村还积极培养自己的农民大学生。村支两委中最年轻的委员80后王秋芬由村里推荐上农民大学，并帮她报销了所有的学费。

据统计，这两年梅花村回来创业的年轻人就有30来个，他们把活跃的思想、渊博的见闻、高远的眼界也带了回来，昔日的小山村重新变得生机勃勃、充满希望。

70岁的谭俊善每天至少下河一次，清理河道中漂浮的垃圾，已经坚持6年。

11月7日，气温13度，清花河的水有些清冷，衡南县鸡笼镇赐山村党员谭俊善穿着下水裤，拾起河中上游飘下的垃圾。采访中记者得知，70岁的谭俊善每天至少下河一次，清理河道中漂浮的垃圾，已经坚持6年。

“我每天清理，就是为了让河水更加干净，赐山村更加山清水秀。”谭俊善不善言辞，却始终重复着，“我们是共产党员，不为群众做点贡献怎么行?”

党员中心户来自群众，也引领着群众，他们有着对党忠诚的信仰，默默无闻、无私奉献，用行动践行着对这片土地的深爱。

结合给定资料，概述衡阳乡村治理的措施。

要求：

1、内容全面、准确;

2、恰当提炼，条理清晰;

3、150-200字。

【参考答案】

衡阳乡村治理的措施有：

1、党建引领。发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，引领群众。

2、多会自治。多类村民自治组织在村里发挥“自治”作用，党员中心户在村民小组发挥调解员、议事员、监督员的“一户三员”作用。

3、调动群众力量。深化“多会自治”“一核五会”，通过派发任务，让群众参与乡村治理。

4、吸引培养人才。吸引外出打工的农民回乡创业，积极培养农民大学生，并且报销学费。