2020广东中烟工业考试申论模拟试卷：养老问题参考答案

(一)结合给定资料，概括说明我国人口老龄化的主要特征。(10分)

要求：准确，全面。不超过150字。

【参考答案】

我国人口老龄化呈以下特征：一是老年人口数量大增长速度快。二是人口老龄化超前于经济发展水平。三是老年人口在区域分布很不均衡。四是农村老年人比例显著高于城市，发展不均衡。五是人口高龄化与劳动力资源丰富的态势并存，二者并不矛盾。六是老年人口失能比例高且抚养比大。

(二)人口老龄化是经济、社会、科技发展的产物，很多国家都曾遇到过，结合“给定资料”，分析国外先进做法对我国解决人口老龄化的启发。(15分)

要求：全面准确、条理清楚，不超过350字。

【参考答案】

启示如下：一是加强宣传，营造敬老、爱老、养老的道德风尚。多种形式积极宣传，加大力度弘扬敬老、爱老、养老等中华民族的传统美德，在物质、精神等层面关爱老年人。二是充分利用老年人力资源，积极发展劳动强度较低的第三产业。政府和社会力量应当为老年人创造可以继续工作的便利，既可以增加人力资源、弥补劳动力的不足，又能够增加个人所得税、减少政府对老年福利事业的开支。三是成立专门管理部门，加强法制建设，为老年人就业和生活提供保障。要成立专门负责老年人事务的部门，制定、落实维护老年人合法权益的法规，为老年人再就业提供法律和制度保障。四是加快建立健全覆盖城乡的社会养老保障体。加快推进新型农村养老保险和医疗保障制度改革，尽快解决无收入老年人的社会保障问题，并逐步提高保障标准。

(三)一些西方经济学家认为，老龄化是中国的危机，它将使国家经济不堪重负，并阻碍中国经济的发展。结合给定资料，谈谈你的看法。(20分)

要求：亮明观点，分析得当，全面准确，不超过350字。

【参考答案】

此观点不够全面，有失偏颇。应全面、客观地分析人口老龄化对经济社会发展的影响，辩证地认识人口老龄化问题，过与不及都是不科学的。不可否认，人口的老龄化意味着劳动年龄人口比重的下降，赡养比以及总的赡养费用的上升，老年人的社会保障支出增加等等，这一切都会对经济的发展产生不良的影响。但另一方面，在给经济的发展带来问题的同时也促进了经济的快速发展，带来一定的机遇。一是老年人消费拉动经济增长。老年产业成为一个新兴的“朝阳产业”，能有效的拉动经济的增长。二是老年人是经验丰富的劳动队伍。被退休返聘到工作岗位之后，更加专注于对单位和社会的贡献，创造出比年轻人更多的效益。三是老年人能够减轻年轻人工作压力使其更加专注于工作。因此，老龄化问题不但不会阻碍我国经济的发展，反而给我经济带来新的机遇。

(四)中国在 20 世纪末就已进入人口老龄化国家的行列，在老龄化背景下，养老成为一个突出而且棘手的问题。纵观我国现有的养老模式中，社区居家养老模式具有综合优势，某市政府养老办公室拟在全社会宣传社区居家养老模式，请根据给定资料，草拟一份宣传稿的内容要点。(15分)

要求：定位准确，语言生动，具有号召力，用语得体，通熟易懂;不超过450字。

【参考答案】

据中国人口研究所报告，我国80岁以上高龄老人将以平均每年100万以上的速度增长。如何让老年人安享晚年,是我国面临的巨大挑战。就我国基本国情而言，如果光靠政府力量去开办养老院等机构进行养老，肯定力不从心，养老的社会化必须走“社区居家养老”之路。一是节约养老资源，降低养老成本。不需要大的基建投资，一个社区只要有几间房屋略加改造即可成为养老护理服务中心。老人居住在自己的家里，饮食起居的一切物品都会继续发挥作用。二是服务方式灵活选择。养老护理服务中心提供的服务价格比较低廉，并且每位老人可以根据自己的经济承受能力选择服务方式和服务内容。 

三是有利于老人的身心健康。不离开自己熟悉的社区和亲人，又能得到充满亲情的养老护理服务，同时丰富老年人的精神文化生活。四是解决就业工作。社区养老中心所需员工都是本小区固定闲散人员，及解决了这些人工作问题，也增加收入。因此，社区居家养老具有综合优势，是一种适合我国国情的、需要大力推广的新型养老模式。请广大市民积极参与支持社区居家养老模式，给予更多的理解和帮助!

(五)请结合对给定资料的理解和体会，联系实际，请以“由人口老龄化所想到的”为标题，写一篇文章。(40分)

要求：

1.中心论点明确，有思想高度，有创新思维;

2.内容充实，紧密联系实际;

3.语言流畅，1000～1200字。

由人口老龄化所想到的

---政府、社会齐入手 共解老龄化难题

不知从何时起“老龄化”一词频现国内外各大报端，从西班牙的村庄变迁，到日本的产业转移，再到美国佛罗里达的老年志愿者……，无不凸显出老龄化问题的严酷现实。自1999年中国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。

我国人口老龄化、高龄化、空巢化与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域深刻变革相交织，直接导致“十二五”时期中国劳动年龄人口比重不断下降、老年抚养比持续上升。这种结构性转变，不仅作用于生产、流通、消费、金融等经济领域，同时也作用于社会管理、公共服务和社会稳定等多个方面。因此，解决人口老龄化问题成为摆在我们面前的迫切任务。

要创造尊老供老养老的舆论氛围，形成良好的社会风气。“百善孝为先”这是古人教导我们的传统美德，也是公民道德的基本要求，我们应该大力营造尊敬长辈赡养老人的文化氛围，使孝敬的观念更加深入人心。农村基层组织和城市居委会要重视“空巢”老人与子女的亲情联系工作，使外出工作的子女认识到他们有义务为父母提供物质上和精神上的赡养扶助。

建设完善的老年社会保障体系，是解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度保障。要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险体系的同时，大力推广城乡困难群众的医疗救助制度。在建设社会主义新农村新形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民生活保障制度和试点推行社会养老保险制度。在全国城乡基本建立起符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。

大力发展老龄产业，做好老年服务工作。发展老龄产业是应对老龄社会、满足庞大老年人群需求、促进经济社会协调发展的重要内容。要制定老年服务业发展规划，实施国家对老年服务业的扶持保护政策，建立老年服务业发展管理体制。立足城乡社区发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍，同时，大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场，使老年服务业有较大的发展。

19世纪法国社会学家和数学家孔德说过：“人口就是命运”。纵观世界，大国的兴衰与人口的变化息息相关，面对人口老龄化的挑战，我们既不能视而不见,也不能谈“老”色变。应当正视人口老龄化问题,以积极的态度对待人口老龄化,以科学的对策迎接人口老龄化的挑战,从政策制定到社会认同再到个人努力,尽可能地避免或减少人口老龄化对我国经济、社会发展造成的不良影响和冲击，走出一条中国特色的应对人口老龄化之路。