2020年重庆国家电网招聘管理类学习知识:公共行政理论的转型

公共行政理论的转型（20世纪40年代）

1.西蒙的批评与公共政策学的出现：

A.批评了行政原则，认为他们只适合被称为“行政谚语”而不能得出行政原则。

因此在研究方法上就必须寻求新的途径，即只有提出新的研究方法才能建立真正

的行政原则。

B.批评了“政治—行政”二分法，认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不

妥当，因为行政也必须作决策。

C.他提出了决策研究方法，使学者们对行政组织的研究焦点由对制度、法制、结构

等静态层面的研究转变到对决策过程的动态研究，以至于衍生出了公共政策学这个新的公共管理学派。

2.沃尔多的批评与新公共行政学的勃兴

批评:

Ø传统行政学的“政治—行政”二分法是不恰当的。其两个目的都不可能实现。

其一是试图通过使民选官员负责制定政策而行政人员只是去执行政策来解决官僚制与民主制之间的冲突，但是传统的公共行政事实上并不符合民主制的思想，而且并不是行政所关注的中心问题。他也不赞同效率核心原则

其二是试图解决价值问题，通过政治体系确立价值观并为行政设定目标从而解决这个问题。但是它忽视行政学应该包括的更多复杂现象的愿望。

Ø批评了传统行政学的组织范式，在他看来，韦伯过分强调了官僚制组织的功能方面，忽视了组织的非正式方面（组织的能动性，灵活性）和社会感情方面，并且把高于知识的职位奉为等级权威的基础。

Ø反对传统行政学家过于重视效率的做法。