2020年重庆市军队文职招聘考试公共基础知识:公共政策决策过程模式

公共政策决策过程模式

　　(1)政治系统决策模式：这一理论是由美国政治学家戴维·伊斯顿提出的，他指出公共政策是政治系统对全社会价值所做的权威性分配。政治系统的公共政策决策过程是一个包括环境、输入、要求、支持、输出和反馈等环节的有机整体。

　　(2)功能过程决策模式：政治科学的创始人哈罗德·拉斯韦尔最早提出了决策过程的七功能分析模式，认为公共政策活动过程的七个互相连续的功能活动环节是情报、建议、规定、行使、运用、评价和终止。在七功能分析模式的基础上，安德森提出五阶段功能过程决策模式理论。即问题的形成、政策方案的制定、政策方案的通过、政策的实施、政策的评价。

　　(3)制度程序决策模式：制度程序化决策模式理论，是西蒙提出的程序化决策和非程序化决策理论，这一理论从动态的角度分析管理决策过程，积极倡导运用现代决策技术，提出可以运用手段—目的分析法来使非程序化决策转化为程序化决策。

　　(4)公共选择决策模式：这一理论是美国经济学家和政治学家布坎南在20世纪60年代提出的，实质就是对公共政策的研究。这一理论既想实现个人利益最大化，又想实现公共选择公平合理，这种良好的主观动机却克服不了两者的内在矛盾。

　　(5)追逐决策模式：这是指在公共政策决定实施后，通过追踪信息反馈，决策系统对原政策方案进行补充、修正、使政策方案完善更新的决策模式。其主要特点是通过追踪和反馈实现二次决策。

　　6.影响公共政策制定的因素

　　(1)公共政策制定的体制因素

　　公共政策制定机构的设置及其权限设置，对政策设置有极其重要的影响。一般而言，公共政策制定体制有民主型和专制型两类。这两类体制对政策制定的质量产生的影响是不同的。

　　(2)公共政策制定者因素

　　公共政策最终是由人来制定的，因此政策制定者的个人素质，对政策制定的影响是至关重要的。一般来说，决策者个人的智力和能力的水平与政策水平是成正比的。

　　(3)公共政策的客体因素

　　公共政策是调整和规范人的行为以及人与人之间的关系，尤其是利益关系。它所发生作用的社会成员在相当程度上影响着公共政策的制定。因此，政策制定者在制定政策之前了解社会成员的需要、利益和心态，对于制定科学合理的政策是非常重要的。

　　(4)公共政策制定的技术因素

　　公共政策制定中所使用的政策制定手段和方法，对政策质量和政策结果也会产生重要的影响。