2020年安徽省中国烟草招聘考试申论热点:中央调剂基金怎么花

中央调剂基金怎么花?如何保证公平?

人社部副部长游钧表示，中央调剂基金是养老保险基金的组成部分，纳入中央级社会保障基金的财政专户，实施收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算，“各地从本省的养老保险基金中上解的中央调剂基金中央一分不留，按照统一的核算办法全部拨付给各地，纳入到各地养老保险基金中，用于确保基本养老金发放。”换句话说，中央调剂基金是从各省份的养老保险基金中来，再到各省份的养老保险基金中去，基金性质不变、用途不变。

那么，如何保证基金调配的公平合理呢?游钧表示，制度设计的总体思路是对“贡献省”不能“鞭打快牛”，同时不能让“受益省”产生依赖。

他解释说，中央调剂基金实行以收定支的方式，即当年筹集的资金全部拨付到地方。拨付时，根据所筹集的调剂基金的总额和全国离退休人数计算人均拨付额，然后再乘以各地离退休人数来拨付资金。“这样，职工平均工资水平高、参保职工和就业人数多的省份上解的资金就较多，离退休人数多的省份得到的拨付资金也多。通过制度的内在机制，就实现了养老保险基金在养老保险负担较轻的省份和养老保险负担较重的省份之间的调剂，达到了均衡地区间基金负担的目的，也达到了东部发达地区支持中西部和老工业基地省份的效果。”

为兼顾公平与效率，国家在养老保险基金中央调剂制度实施中，明确了“四项基本原则”。一是促进公平，通过实行部分养老保险基金中央统一调剂使用，合理均衡地区间基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。二是明确责任，实行省级政府扩面征缴和确保发放责任制，中央政府通过转移支付和养老保险中央调剂基金进行补助，建立中央与省级政府责任明晰、分级负责的管理体制。三是统一政策。国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等，最终实现养老保险各项政策全国统一。四是稳步推进。合理确定中央调剂基金筹集比例，平稳起步，逐步提高，进一步统一经办规程，建立省级集中的信息系统，不断提高管理和信息化水平。

记者获悉，后续养老保险相关工作情况将列入省级政府工作责任制考核内容，同时养老基金信息化建设将全面深化，全国养老保险缴费和待遇查询系统、养老保险基金中央调剂监控系统以及全国共享的中央数据库将逐步建设完善。