武警部队部署2018年现役干部转改文职人员工作

 根据军委政治工作部统一部署，经武警部队首长批准，武警部队政治工作部日前印发《关于做好2018年现役干部转改文职人员工作的通知》，就有关工作、政策及要求进行部署和再明确。

今年是组织现役干部转改文职人员的第一年。转改工作总的原则是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平强军思想，按照军委决策部署，着眼备战打仗要求，紧跟武警部队改革进程，通盘筹划、分类施策、稳步推进。坚持宏观调控，统筹现役干部转改与现有文职人员考核纳编、面向社会公开招考、现役干部阶段性顶岗等多种补充渠道，对年度转改计划和转改岗位搞好精准调控。坚持好中选优，着眼按编择人、人岗相适、宁缺毋滥要求，严格政治品格、专业能力、综合素质、实绩贡献等标准条件。坚持稳步推进，把握首次转改工作特点要求，紧密衔接干部转业工作，科学把握节奏，最大限度调动积极性，推进改革任务落实，确保部队高度稳定和集中统一。

《通知》明确，转改工作原则上在2017年12月底前下达新编制的单位组织进行。文职人员编制数量较多的院校、研究院为重点转改单位，新编制已下达的军级以上机关根据工作需要和干部意愿安排转改。转改数量坚持少而精，适度调控，实行指导性计划。转改岗位本着优先消化超编、按编择优转改、尽量保留骨干、逐步充实队伍的原则安排。转改工作按照拟制转改岗位、确定转改人员、制订落户计划、组织移交落户、办理任职手续等程序进行，7月底前完成。转改人员任职时间从8月1日起算。

《通知》要求各级强化“四个意识”，加强组织领导，周密筹划部署，精心组织实施，确保转改工作稳妥有序推进。要合理安排岗位，结合实际对专业分布、职级结构等进行细化分解，确保转改人员与转改岗位要求相匹配，确保工作不断线。要坚持事业取人，把战斗力作为唯一的根本的标准，细化条件要求，从严审核把关，确保转改工作质量。要加强思想引导，搞好政策阐释，做好一人一事工作，确保部队稳定统一和任务完成。要严格工作纪律，坚持公开公正，强化监督问责，切实维护转改工作严肃性。

现役干部转改文职人员政治性政策性强，涉及领域广、人员层次多，各方面高度关注。为做好2018年现役干部转改文职人员工作，武警部队政治工作部日前印发《关于做好2018年现役干部转改文职人员工作的通知》，明确了2018年现役干部转改文职人员的基本原则、对象范围、程序办法和有关要求。为回应关切、答疑释惑，帮助广大干部把政策学习好、理解透、把握准，我们梳理汇总普遍关注的热点问题，采访了政治工作部兵员和文职人员局领导。

问：怎样定位现役干部转改文职人员?

答：现役干部转改文职人员，是党中央、中央军委和习主席作出的重大决策，是军队干部退役安置的新途径和文职人员补充的新路子。为落实深化改革任务、选拔保留骨干、推进制度创新，军委机关有关部门根据军委确定的“老人老办法”原则和“只转制度机制、不降待遇水平”总体要求，针对改革期间现役干部转改文职人员制定了一系列特殊优惠政策，为干部退出现役后继续服务部队建设提供了一整套具有比较优势的制度保证。需要说明的是，2020年年底深化国防和军队改革完成后，现役干部转改文职人员按照《中国人民解放军文职人员条例》执行，改革期间转改的任用管理、待遇保障和退出安置等政策不再适用。

问：转改人员身份是如何确定的?

答：现役干部转改文职人员，坚持工作需要与个人自愿相结合的原则，实行按编因岗选拔、严格筛选把关、择优遴选转改。现役干部转改文职人员后的身份，执行新《条例》相关规定，在军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分，在军队和社会生活中依法享有国家工作人员相应权利，履行相应义务。

问：转改对象范围是怎样规定的?

答：主要有3类人员：一是阶段性配备到文职人员岗位工作且拟作退役安排的现役干部;二是编余且拟作退役安排的现役干部;三是其他拟作退役安排的现役干部。拟作退休、复员安置的现役干部，以及无正当理由滞留部队的转业干部，不列入转改对象范围;排职(办事员)和专业技术十四级干部，原则上不列入转改对象范围。

问：转改文职人员对象应当具备哪些基本条件?

答：为确保转改质量、提高人才效益，从政治表现、任职资格、年龄要求、身心素质4个方面，规定了转改对象的基本条件：①政治表现方面，必须符合军队文职人员政治考核规定要求，不涉案涉圈，在巡视、审计等清理清查中没有严重违规违纪问题。配偶已移居国(境)外，或者无配偶且子女均已移居国(境)外的，不得转改文职人员。②任职资格方面，必须符合拟任岗位所要求的文化程度、专业技术资格、职业资格、工作经历等条件，最近一次考评结果等次为称职以上。③年龄要求方面，与深化改革期间干部转业的最高年龄规定大体一致，即：师级、团级、营级以下及相当职级干部分别不超过53、50、40周岁;高级、中级、初级专业技术职务干部分别不超过55、50、40周岁。④身心素质方面，应当具备适应岗位要求的身体条件，心理健康，当年体检结果合格。

问：现役干部转改文职人员有哪些程序步骤?

答：现役干部转改文职人员，主要结合干部落编定位、年度退役工作和特殊情形单列计划3种时机转改，按照公示转改岗位、个人提出申请、组织遴选考察、办理退役手续和办理转改手续5个步骤组织进行。

问：现役干部能否跨单位转改文职人员?

答：现役干部转改文职人员，原则上在各级机关和军级以下单位范围内组织，工作需要的也可以跨单位交流转改。2018年跨单位调剂转改，主要用于补充驻地条件比较艰苦单位空缺的文职人员岗位，从严控制向驻地条件比较好特别是驻大中城市单位照顾性调剂转改。

问：改革期间现役干部转改文职人员后如何任用管理?

答：考虑到转改人员原为现役干部，为便于加强领导管理和保持队伍稳定，统一实行委任制，不搞聘用制，不签订聘用合同。同时，为避免转改人员短期内退出军队，造成队伍不稳定，降低转改效益，规定现役干部转改文职人员后的最低工作年限为5年。因体制编制调整所在岗位被重组或者撤编的转改人员，由军队妥善分配工作。转改后的考核、培训、交流、晋升等政策，按照《文职人员条例》有关规定执行。

问：改革期间转改人员在工资福利方面有什么规定?

答：转改人员的工资结构、津贴补贴、福利待遇、奖励工资、增长机制、工资水平，与现役干部保持一致。转改后的岗位等级、转改级别与转改前的职务等级(技术等级)、军衔(文职级别)一一对应，工资档次和标准也与现役干部一样设置。个人所得税也与现役干部一样，以基本工资而不是全额工资缴纳。

转改人员的福利待遇参照现役干部有关规定执行，包括防暑降温费、夫妻分居生活补助费、独生子女父母奖励费和退休奖励费、独生子女家庭特别扶助金等;安置落户执行改革期间转业干部有关政策;按照转业干部标准计领生活补助费和安家补助费。另外，转改人员的配偶子女已享受军队优惠医疗的，继续享受;随军未就业配偶已享受基本生活补贴和养老、医疗保险待遇的，可以继续享受，在本人就业、达到退休年龄或文职人员辞职辞退时，按规定为其办理保险关系转移;转改当年符合家属随军随迁、子女入学优待等政策的，优先办理。

问：改革期间转改人员在住房保障方面有什么规定?

答：现役干部转改文职人员前后住房待遇水平总体保持不变，参照相当职级现役干部待遇水平，继续享受部队公寓住房和安置住房政策，以及住房公积金、住房补贴、房租补贴、租房补助等住房货币化待遇。具体包括4个方面：①转改人员在部队工作期间，符合公寓住房保障条件的，用人单位应当提供公寓住房，并与个人签订租房协议;租住公寓住房的，租金执行部队统一标准。用人单位未提供公寓住房的，应当按规定发放租房补助费。符合军队安置住房参建条件的，可以按规定购买安置住房。②转改人员在部队工作期间的住房补贴，由基本住房补贴和地区住房补贴构成。月基本住房补贴计入个人账户，实行挂账管理;地区住房补贴按转改时安置地确定，安置地有军队规定的地区住房补贴系数的，按照规定享受地区住房补贴。转改人员的住房补贴在其退出部队时按照规定兑现。③转改人员在部队工作期间的住房公积金，由用人单位统一归集，住房公积金计息、贷款、提取和缴存管理，按照现役干部有关政策规定执行。④转改人员在部队工作期间的房租补贴、取暖补贴和租房补助费等住房货币待遇，其标准按照相当职级现役干部有关政策规定执行。

问：改革期间转改人员在平时医疗保障方面有什么规定?

答：转改人员平时享受所在地职工基本医疗保险待遇，按照所在地医保政策就医，部队给予医疗补助。①在部队医院门急诊、在所在单位部队体系医院住院、按规定程序转诊至其他部队医院住院的，在军队合理医疗范围内、医保费用结算后予以免费。②在部队基层医疗机构就医的，在军队合理医疗范围内予以免费(基层医疗机构是职工医保定点机构的，医保费用结算后予以免费)。③在地方医保定点机构就医，住院费用超过住院起付线、医保政策范围内由个人支付的，在全部使用个人医保账户资金结算后，予以全额报销;门急诊费用因地域不同分2种情况，采取医保统筹报销方式的地区，超过门急诊起付线、医保政策范围内由个人支付的费用，在全部使用个人医保账户资金结算后，予以全额报销;采取个人医保账户资金包干方式的地区，扣除完全自费项目的费用，年度累计2000元(含)以内的费用自理;10000元(含)以内、超过2000元的部分全额报销;超过10000元的部分报销85%。④在部队医疗机构就医，享受与军人同等优先优待;在部队医院门急诊“一卡通”、婚前体检、诊治不孕不育、产前检查及分娩、子女出生缺陷干预、家属优待医疗，以及因战、因公、因病镶牙、配镜，装配助听器、义肢、病理鞋、义眼等医疗矫形器，参照现役干部相关待遇执行。另外，转改人员体检、疗养保障和伤残评定参照军人相关待遇和政策执行。

问：改革期间转改人员在养老待遇方面有什么规定?

答：转改人员任满最低工作年限且达到规定条件退休的，按照国家规定的机关事业单位养老保险政策领取养老金。考虑到改革期间现役干部转改的文职人员一直在军队工作，退休后的养老金标准与同资历干部的退休金标准相比会有一些差距，为解决转改人员的后顾之忧，改革期间现役干部转改文职人员《实施意见》明确，转改人员达到规定条件在军队退休的，军队再发给一次性生活补助费，具体办法将另行制定。总的来说，转改人员退休后的养老保障是不会吃亏的。

问：2018年将如何组织现役干部转改文职人员工作?

答：2018年是组织现役干部转改文职人员的第一年，武警部队将根据军委部署统一组织实施，结合年度转业工作同步展开。原则上在2017年12月底前已下达新编制的单位组织，文职人员编制数量较多的院校、研究院为重点转改单位，新编制已下达的军级以上机关根据工作需要和干部意愿安排转改，师级以下部队以及新编制未下达的单位暂不安排转改。具体按照《关于做好2018年现役干部转改文职人员工作的通知》执行。

下一步，我们还将紧跟文职人员配套政策出台步伐，持续做好政策宣传和答疑解惑工作，欢迎广大官兵和文职人员咨询和提出意见建议。