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政治团体的类型
一、政治团体的技术类型
政治学家从不同的角度出发,形成了对于政治团体的不同技术分类标准,并由此形成了不同政治团体的类型:
(1)按照政治团体所追求的利益来分类,可以将政治团体分为追求特殊利益的政治团体与维护公共 利益的政治团体。前者的特点是以政治活动来追求或维护团体成员的特定要求。后者的特点是通过一定的活动来维护和促进与社会全体成员或绝大部分成员相关的共 同利益,比如环境保护团体。
(2)按照政治团体的自主性程度分类,可以将政治团体分为完全自主性政治团体,依附性政治团体 和合作性政治团体。完全自主性的政治团体是在参与政府决策以追求自己的具体利益时,不依赖于任何其他组织而完全独立。依附性政治团体是政治团体本身或在参 与决策时隶属于或服从其他政治团体或组织。合作性政治团体是在参与决策、表达自己的利益要求时,要与其他政治团体平等协商或联合。
(3)按照政治团体的法律地位来分类,可以将政治团体分为合法性政治团体与非法性政治团体。前者的特点是政治团体的存在和参与的方式是公开的、合法的。后者的特点是政治团体存在和活动是非法的。
(4)按照政治团体所处的社会形态来分类,可以将政治团体分为资本主义社会的政治团体和社会主义社会的政治团体。
二、政治团体的社会类型
1.资本主义社会的压力集团
资本主义国家压力集团是指在法律上有较大的独立性,在组织上独立于国家权力机构和政党,通过政府和议会外的行 动,对政府施加压力,影响政府的政策制订和实施,以满足其利益和要求的政治团体。这些政治团体通常通过对政府和议会施加压力的方式进行活动,所以人们通常 将其称为压力集团。
压力集团的形成原因是多方面的:首先,它是资本主义社会私有制和利益分化的产物。资本主义私有 制及其分配关系,加上社会分工的发展和技术进步,使社会利益出现分化和多样化。这种利益矛盾和冲突会产生利益集团之争,从而出现压力集团;其次,压力集团 是垄断资本主义发展的产物。在垄断资本主义时期,单个的社会成员的政治权利不足以与资本垄断集团竞争,从而迫使人们通过组织团体来实现自己的利益;再次, 压力集团是制约国家权力膨胀的产物。在垄断资本主义阶段,国家权力与垄断资本的结合,会不断扩张膨胀,原有的分权制衡制度不足以制约政府权力,社会需要新 的权力制约机制,压力集团正是这一机制。
压力集团的特点是:
• 种类较为复杂;
• 活动范围广泛;
• 压力集团之间频繁对立冲突。
压力集团参与政治的主要形式是院外活动,这些活动可分为直接与间接活动。
直接院外活动是压力集团的主要活动方式。主要由集团代表或专职活动人员直接对参与决策者进行游说、沟通关系等;提供情报与材料,并且帮助专题研究、起草法案和报告,在听证会上作证,参加顾问委员会等。
间接的院外活动是指压力集团通过中介来影响政府公共决策活动,包括政治捐款,破坏所要反对的候选人的竞选等;利用新闻媒介影响公众舆论;运用抗议活动引起决策者重视;进行基层动员等
2.社会主义国家政治团体
在社会主义国家,人民的根本利益是一致的。但是,在社会主义初级阶段,社会生产力的总体水平还不高,存在着 多种所有制形式和多种分配方式,加上职业、行业、性别、年龄等差别,社会成员必然会存在利益差异。为了在共同利益基础上,通过参与政治来实现不同利益,人 民组成不同的政治组织,参与政治过程,从而形成了政治团体。它们在执政党和政府的领导下发挥联系党与群众、政府与人民的桥梁和纽带作用,政治团体之间以及 它们与政府和执政党之间根本利益是一致的。
社会主义国家的政治团体主要有工会组织、青年组织、妇女组织等。工会组织是社会主义国家中工人 群众自愿结合的组织;青年组织包括共青团、青年联合会和学生联合会。共青团是先进青年的群众性组织,是共产党的助手和后备军;青年联合会是各青年团体的联 合组织;学生联合会是高等学校学生会的联合组织;妇女组织主要是妇女联合会等,它们是妇女的群众性组织。
社会主义国家的政治团体的基本特征是:
• 具有比较广泛的群众基础;
• 具有统一规范的组织形式;
• 具有根本利益上的一致性。
社会主义国家政治团体参与政治的基本方式是:通过参加人民代表大会和政治协商会议来参与商讨和决定国家大事;直接参与各级党组织和政府的决策工作;通过参 加各级地方政府与本团体有关的工作来维护和实现特定的利益要求,并保护本团体成员的权益;通过对党组织和政府机关及其工作人员的监督来影响政策制订,维护 本团体利益。
责编:刘卓
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