解放军文职招聘考试大西洋联盟的形成

 大西洋联盟的形成

西欧的求援为美国趁机控制西欧提供了机会。随着战争的结束,1946年秋美国国内出现了生产过剩的危机。杜鲁门主义出台后,美国援助西欧的步伐加快。1947年5月28日,国务院召开会议正式通过了美国援欧方针。6月5日,乔治·马歇尔（George C. Marshall)借在哈佛大学接受荣誉学位发表演说之机,公开提出了美国对欧洲进行援助的设想,这就是马歇尔计划。马歇尔谈到,欧洲如果没有外援,就会面临性质极其严重的经济、社会和政治状况的恶化,"美国应该尽其所能,帮助世界恢复正常的经济状态"。美国政策的目的是"恢复世界上行之有效的经济制度,从而使自由制度赖以存在的政治和社会条件能够出现"。马歇尔要求欧洲主动向美国请求援助,"就美国方面来说,任何行动获得成功主要在于美国人民了解问题的性质以及应该予以挽救的办法。政治情绪和偏见是没有份的"。这就向德国发出了信号,暗示德国也在援助之列。一周后,马歇尔又补充说,美国的援助计划适用于亚洲以西的欧洲大陆,表面上把苏联和东欧国家也包括在内。1948年4月2日,美国国会通过了《1948年对外援助法》,马歇尔计划以法律形式被确定下来。第二天,马歇尔计划正式实施。

美国推行马歇尔计划,自身也获得了丰厚的经济和政治回报。美国国内的经济危机得到了缓解。美国通过马歇尔计划迫使欧洲国家及其殖民地以对待本国居民的同等条件,向美国投资者开放,大大有利于美国资本和商品的输出。政治上,美国通过马歇尔计划稳定了西欧的资本主义政权,增强了美国对抗苏联的力量,美国对西欧的政治和文化影响也进一步深入。此外,马歇尔计划在实施过程中削弱了西欧国家的关税和贸易壁垒,客观上为西欧的经济一体化提供了有利条件。

美国在经济上援助西欧的同时,把目光投向了西欧的共同安全防务问题。杜鲁门政府积极推进西欧的联合运动,试图建立以美国为首的军事政治集团,从而实现控制西欧和遏制苏联的目的。北大西洋公约组织(the North Atlantic Treaty,简称NATO)是美国这一战略构想的直接产物。

杜鲁门主义与马歇尔计划相继出台后,美国以反共和复兴欧洲为号召,推动西欧联合进一步发展。1947年12月,马歇尔向英国外交大臣贝文表示美国赞成西欧的联合,并将给予支持。1948年1月22日,英国阐述了对欧政策的三原则,正式提出西欧联盟的建议。3月17日,英、法、荷、比、卢五国签署了为期50年的《布鲁塞尔条约》(Brussels Pact),它规定各缔约国在"维持国际和平和安全以及抵抗任何侵略时,彼此提供援助";德国侵略政策复活时,各缔约国可以采取一切必要措施;当任一缔约国在欧洲成为武装攻击的目标时提供"能力所及的一切军事或者其他援助"。布鲁塞尔条约的主要目标是针对苏联。8月25日,该条约生效后,布鲁塞尔条约组织正式成立。它的领导机构包括外长协商委员会、西方联盟防务委员会、参谋部和司令官委员会。

西欧和美国都认为布约存在着很大的局限。布约各国对于西欧的防务安全仍然表示怀疑,认为没有美国的参与,就谈不上西欧的共同安全。布约也不符合美国的要求,一方面布约的缔约国数目太少,有效范围过于狭窄,无法满足美国大西洋安全的需要;另一方面布约是一个全面联盟,牵涉到经济、文化诸多方面,而且各缔约国必须向遭受攻击的盟友提供一切能力所及的援助,这将使美国负担过重。经过了一系列的准备,1949年3月18日,《北大西洋公约》条文正式公布。4月4日,以美国为首的12个国家在华盛顿举行《北大西洋公约》的签字仪式。8月24日,该条约正式生效,北大西洋公约组织成立。北约最初缔约国共有12个。希腊和土耳其于1952年、联邦德国于1955年加入了北约。

北约组织的最高权力机构是理事会,由各成员国的外交部长组成。它还拥有统一的军事指挥系统,其最大的军事指挥机构"欧洲盟军最高司令部",下设中欧、北欧、南欧和地中海四个盟军司令部。北约的建立,标志着以美国为首的大西洋联盟的形成。它加深了美苏之间的对立,推动着冷战向纵深方向发展。另一方面,北约组织内部一直存在着美欧之间控制与反控制的斗争。特别是进入60年美苏出现第一次缓和之后,西欧争取独立安全防务的步伐加快。

"英美特殊关系"一词最早见于第二次世界大战期间的英国文献,用来描述两国战时结成的亲密同盟合作关系以及规划战时英国的对外政策。一般认为丘吉尔和罗斯福是英美特殊关系的缔造者,是丘吉尔创造了这一短语,并使之得到了广泛的流传。

英美特殊关系始自第二次世界大战期间。英美两国相似的政治制度和价值观念与文化传统的联系紧密,进一步密切英美合作关系。但是,随着二战的结束和法西斯共同威胁的消失,英美关系一度松弛。1945年8月,美国宣布停止实行租借法案。1946年8月,美国通过了麦克马洪法案,拒绝参与英国的核武装,并停止了与英国在核武器研制方面的合作。遏制苏联扩张的共同利益和冷战的到来,使英美两国关系在新的利益基础上重新确定下来。

法德和解是欧洲联合的关键。1950年5月9日,法国外长舒曼提出建立"欧洲煤钢共同体"的计划,即舒曼计划。他主张以法国和西德的煤钢工业作为基础,把西欧其他国家的煤钢企业联合起来,在一个超国家的机构下进行统一管理。经过谈判后,西欧六国即法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡于1951年4月18日在巴黎签署了《欧洲煤钢联营条约》,条约从1952年7月25日起生效,有效期50年。六国煤钢联营取消了煤钢贸易中的关税,建立了6国煤钢的共同市场,调整了运费价格,并对生产过程实行干预。欧洲煤钢共同体(European Coal and Steel Community)的运营取得了显著的经济成果。

欧洲煤钢共同体的成功推动着欧洲联合进一步发展。1957年3月25日,六国首脑在罗马签订了《建立欧洲经济共同体条约》和《建立欧洲原子能共同体条约》,统称为《罗马条约》。条约于1958年1月1日生效,欧洲经济共同体(European Economic Community,简称EEC)正式成立。它的宗旨是:消除成员国之间的关税壁垒,在各成员国之间废除阻止人员、服务和资本自由流通的各种障碍;建立共同体统一的经济政策;实现资本、人员、商品和劳务在共同体内自由流动;设立欧洲投资银行;设立一笔欧洲社会基金以便增进工人就业的机会,并促进工人生活水平的提高。条约还规定,欧洲经济共同体设立会议、部长理事会和法院等机构。

欧洲经济共同体的建立,大大促进了成员国的对外贸易,促进了各国经济的发展,并为欧洲联合的进一步发展奠定了基础。与此同时,伴随着西欧经济的恢复和发展,欧共体试图摆脱美国的控制执行独立的外交政策。特别是进入60年代之后,美欧之间控制与反控制的斗争日益激烈,欧共体试图在美苏之外成为影响世界的第三种势力。