解放军文职招聘考试媒体与政府的关系

 期在探索。

（一）新闻自由的发展

作为言论自由的一个组成部分，是在近代国家的行程过程中确立的。最早开始于英国。

捍卫新闻自由的小册子密尔顿《论出版自由》

（二）如何理解新闻自由

“新闻自由”包括，言论不受事先限制，发表批评政府及官员的言论不受事后处罚。

自由的前提是不损害他人利益，限度在于，新闻自由不能损害国家秩序和利益，干涉司法公正，侵犯公民私权。

越过底线，国家权力就会介入，对媒体进行管制和规范。

管制和规范主要通过制定法律或通过加强通讯社、电视和电台的控制来实现，以确保其服务于公共利益或国家统治。

可见新闻自由的限度止于不危害国家秩序和私人利益，而政府管制的目的主要是处于公共利益和国家统治。在秩序这一目标上，新闻自由和政府管制达成了和解。

三、新闻媒体的政治功能

新闻媒体的作用是双向的：一方面，形成对政府和政治过程的有效制约，保障公民基本权利。另一方面，可以为统治集团所利用，成为政府控制社会的利器。

新闻媒体的政治功能主要包括五个方面：传播信息，影响舆论，设置议程，政治社会化和监督政府。

（一）传播信息

  报道新闻和传播信息是新闻媒体的首要任务。对政府来说，新闻媒体的传播有助于消除隔阂，建立共识，对于人民来说，有助于了解当前政治事态，为其政治参与提供信息基础。

（二）影响舆论

  舆论：是社会上相当数量公众对他们共同关心的某个问题所表示的个人意见、态度的汇集。它反映了一个社会各个群体的需求。

媒体在其中的作用：表现舆论的渠道，同时是释放舆论的工具。

媒体的上述功能被各国进行政治宣传，引导舆论，使其决策获得公众的支持，或者改变不利于其决策的舆论。

媒体不仅仅是观察者和信使，更是政府里的主要演员，它们制造、塑造并常常歪曲决策的信息基础。

（三）设置议程

新闻媒体通过加大对些问题的报道量或突出报道某些问题，能够影响受众对问题重要性的认知，由此可以设定社会的议事日程，并从而形成一种舆论压力，迫使政府讲这些问题纳入议事日程。

媒体的宣传与公众的观念及政府的行为有着较强的相关性。

新闻媒体的议程设置功能给西方社会带来显著的变化是：选举中“问题”的比重增大，选民投票，不仅考虑党派背景，更考虑对各类问题的具体态度。竞选正，不再把重点放在党派之争，而是紧抓某一些问题大做文章。

（四）政治社会化

新闻媒体对社会公众“信息灌输”，使得人们形成某种特定的政治倾向和态度。（小小孩子也能在电视上认出总统）

当然，媒体与其他社会化机构，如家庭教会，相冲突时，媒体可能失败。

（五）监督政府

需要监督的原因：公职人员可能滥用职权，侵害公民权利，贪污渎职成倍增加。

媒体能够监督的优势：传递信息迅速，覆盖面广，相对中立和清白，有批评政府的传统。

媒体能够监督的劣势：新闻媒体是一种“软权力”，不可以独立发挥作用，没有强制力；必须与民众及政治过程结合起来，才能真正发挥作用。

中国媒体也在监督，但不是依凭法律独立监督，而是政府控制的，自上而下的，有管理的。