解放军文职招聘考试政治民主理论

 政治民主理论

一、民主的含义

代表性的民主理论主要有：古典民主主义、精英民主主义、多元民主主义、马克思主义的民主理论以及新近流行的协商民主理论。

1、古典民主主义

（1）古希腊城邦的民主实践。

（2）洛克的社会契约论论证了政府是根据人民的同意来统治的。

（3）卢梭提出了人民主权思想，主张一种直接民主。

（4）洛克、卢梭等人的古典民主思想为密尔、麦迪逊等人所继承，密尔认为实现人民统治的最好形式是代议制政府。

（5）波普提出了民主悖论，认为古典民主主义，不仅可以导致民主悖论，而且也不符合现实，因为统治总是少数人的统治。

（6）资本主义民主制度建立以后，资产阶级日益关注民主制度的具体运转，于是，民主是制度与程序的民主理论应运而生并流行起来。

2.精英民主主义。

（1）意大利的精英理论家认为：历史是精英的历史，人民在历史中是没有地位的。任何社会都划分为统治阶级与被统治阶级，寡头统治是铁的规律。

（2）意大利的精英主义理论被韦伯和熊彼特发展成为精英民主理论。韦伯认为，管理国家是一项宏伟的事业，使那些对政治和公共事物感兴趣并有一定才能的精英的事业。民主像市场一样，是一种淘汰最弱者的制度机制，同时使那些最具有竞争能力的人去争取选票和权力。

（3）熊彼特也将民主看成是一种竞争政治领导权的政治方法，是“某些人通过获取人民选票而得到做出决定的权力”。

（4）韦伯和熊彼特的精英民主理论概括了现代西方民主制度的一些重要特征，但是忽略了现代西方政治过程的另一个重要现象，那就是利益集团的作用，这就为多元主义的发展留下了空间。

3.多元民主主义。

（1）政治多元主义的创始人拉斯基提出了多元国家观。他认为一元论国家观是一种想象，因为国家并不代表全体人民的利益，只代表少数人的利益。他主张将国家权力分配给各种职能团体及社会中的自治区域，这种多元国家将由一系列目的可能极不相同的合作团体组成。

（2）英国的社会主义者柯尔认为民主应该是“职能民主政治”，民主不应当只在议会中去寻求，也应该在各种代表团体中去寻求。这实际上是一种基尔特国家，既有一个政府系统，又有一个社会团体系统。这实际上也是一种社会团体自治。

（3）托克维尔是第一个认识到民主体制与多元社会和政体具有亲和力的人之一。他认为在美国这样的民主社会中。权力与各种社会功能以一种分散化的方式由众多团体来行使。

（4）达尔直接继承了托克维尔的思想，高度重视利益集团在民主政治中的作用。他将民主定义为多元政体，即多元的社会自治团体主导着政治过程。民主的价值不在于多数人的统治，主权在民无法实现。民主的实际意义在于群众的广泛参政

（5）达尔也客观地认识到西方多元主义民主存在的重大缺陷：

第一、使政治不平等稳定化；

第二、扭曲公民意识；

第三、使公共议事日程不正常；

第四、使人民失去对议事日程的最终控制。

但是，达尔并不否认多元民主的价值，克服这些缺陷的途径在于完善多元主义民主，尤其是增进经济民主。

4.马克思主义的民主理论。

（1）马克思主义民主理论是在批判资本主义民主制度的基础上发展起来的，很大程度上继承了古典民主主义、尤其是卢梭的人民主权思想。

（2）列宁指出，民主是一种国家形式，一种国家形态，这是一方面；但另一方面，民主意味着形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家事务的权利。这是马克思主义关于民主的经典定义，包括三层涵义：

第一、民主就是“人民主权”，是一种阶级统治。在阶级社会中，“人民”自然是统治阶级。

第二、民主是一种国家形式或国家形态。这里的民主实际上是指所谓政体的民主制。

第三、民主意味着公民的平等和参政的权利。

（3）社会主义国家实践表明，民主首先意味着人民的权力。其次，人民的权力在实践中体现为有限多数原则。再次，有限多数原则要靠制度和程序来保障。

5.协商民主理论

协商民主理论是20C80S以来，代表人物有美国政治哲学家罗尔斯、英国政治社会学家吉登斯和德国知识分子领袖哈贝马斯。

概念：协商民主是指政治共同体的自由、平等的公民和团体，通过协商或公共协商而参与立法和决策等政治过程，以对话、讨论、辩论、审议等具体形式而达成政治共识，赋予立法和决策以合法性的治理形式。

无论精英民主和多元民主主义，都是远程民主，协商民主是对远程民主或选举民主的重要补充。协商民主理论认为，无论带以民主和远程民主，都与现代公民的要求和社会的发展有不相适应的地方。政府与公民的协商是达到民主决策的必要环节，有利于增加政治合法性的基础。

协商民主的理论基础是自由主义和批判主义。但超越了自由主义和批判主义，既肯定公民积极参与政治，又尊重国家与社会的界限，力图通过完善民主程序，扩大参与范围，保证公共利益和普遍利益的实现。

协商民主在我国有着悠久的历史和丰富的实践。如政治协商制度，听证制度，恳谈会，议事会等。

概括的说，首先，民主意味着人民的权力，其次，人民的权利在实践中体现为有限的多数原则，最后，有陷的多数原则是靠制度和程序来保障的。因此，在无产阶级统治确立以后，重要的是民主制度和民主程序的建立，否则，人民的权力是空话，即便实现了，也可能是变形的民主。