解放军文职招聘考试政党制度的含义

 政党制度

一、政党制度的含义

（一）含义：政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。

对政党制度进行研究，最重要的是分类问题。按数量进行分类，分为“两党制”和“多党制”。

与政党体制密切相关的概念是“政党分化”，是指一个国家的选民和公职人员平均分数于政党的数目。分化最少的政党体系是只有一个政党存在。高度分化的政党体系将是有许多政党且平均分享选民和公职的政党体系。

（二）两种分化程度不同的政党制度

1、多党制（较为分化）

   几乎没有一个政党能够赢得多数席位，内阁由多数的政党联合组成，而不是由一个多数党组成。

   高度分化是否会导致不稳定，政府频繁更迭，历史有之（魏玛共和国时代的德国，第三、第四共和国时代的法国）。并非如此

高度分化肯定使每个政党都有党员入阁，只能是联合政府

政府不稳定不一定是因为政党制度较分化或是因联合政府，因为这样的国家也有政局较稳定的。（如德国、荷兰及北欧一些国家）

政府不稳定的根本和复杂的原因可能是伦理、宗教和阶级差异。

2、两党制（分化较少）

   共同点：第一，主要政党多为掮客政党而非使命政党

           第二，主要政党关心争取所有选民；

第三，主要政党多为中庸政党，不偏激

第四，政党纲领之间差距不大。

二、资本主义国家的政党制度

概念：资本主义国家的政党制度，即为资本主义国家中，通过政党进行政治活动的方式或状态。

1、资产阶级政党的起源

第一种情况：议会中的不同派别或联盟发展成为全国性的独立政党，这与代议制和普选制密切相关，如英国、美国、加拿大等国。

最早出现的是英国的辉格党和托利党。

辉格党要求取消王位继承权，托利党支持王位继承。前者后来发展为自由党，后者发展成保守党。

政党的产生于内阁制的行程是同步的。

第二种情况：这是议会之外建立起来的政党，一般由社会运动或利益集团发展而来。

德国、意大利、西班牙的法西斯党，多数国家的基督教民主党。

与上类政党相比，这类党在组织形式上有所不同。前者多为干部党，而议会外起源的党多为民众党员资格党，现在已趋于同化了。

2、资本主义政党制度的基本类型

两党制、多党制和一党制。

（1）两党制

概念：即两个同等规模的政党竞争职位，双方各有几乎相等的机会赢得足够的选民支持，以获得垄断性执政权的体制。例如英国与美国。

并不是只有两个政党，而是两个居于垄断地位，其他规模都较小。

除美国以外，大多数由两个以上政党所组成的比较稳定的联盟，实行早起典型的两党制国家越来越少。

一般认为，两党制具有如下优势：

第一，这是一个较负责任的体制，选择明确；

第二，比较公平，鼓励竞争，有效防止对政府权力的长期垄断；

第三，鼓励温和的政治活动。

英美两党制：

英国： 上议院由世袭贵族和终身贵族组成，与政党无关。下院由选举产生。获得多数席位的为多数党，组织内阁，掌握政府权力。

       英国的两个政党，推举候选人的权力比较集中，政党内部权力也比较集中，领导人的意图在政党决策中起决定性作用。

美国： 基本特点：第一，总统，国会议员，州长，州议员以及一些重要官吏由选举产生。国会两院多数党与少数党的关系并不是执政党与反对党的关系。第二，政党组织松散，没有严格纪律，党员的标志就是他在总统选举中投了哪一边的票。

（2）多党制。即两个以上的政党相互竞争，通常通过联合阵线组成政府的体制。（如意大利）

一般认为，多党制有一些劣势：

第一，选民无法直接决定组阁政党；

第二，关键政党影响力超出其选票；

第三，多党制鼓励意识形态竞争，而不是围绕政府权力进行；

第四，多党制导致政治不稳定，联盟非常脆弱。

当然，简单地将多党制与不稳定相联系也是不科学的。如瑞士和斯堪的纳维亚搬到民主国家经常是联合政府，政治本身既稳定，又助于温和政治。

法国是多党制的发源地，法国一直实行多党制。目前法国四大党两大派：右翼的保卫共和联盟、法国民主联盟以及属于左翼的社会党与法国共产党。

（3）一党制。这种政党体制只存在一个合法政党，或者其它政党虽然存在，但在法律上不允许它们与执政党竞争政权的体制。

人们又将这种政党制度进一步划分为法西斯一党制和单党制或一党权威制。

前者以纳粹德国、法西斯意大利为代表，这些政党垄断政权，禁止他党，抛弃名著统治形式，实行恐怖统治，党国合一。

单当制或一党权威制主要存在于战后新兴的民族独立国家。