2017军报评论：军事立法工作的基本依循

法者，治之端也。日前，中央军委主席习近平签署命令，发布《军事立法工作条例》。这对于规范军事立法工作，保证军事立法质量，完善军事法规制度体系，深入推进依法治军，具有重大意义。

　　党的十八大以来，习主席对军事立法工作作出一系列重要指示，为新形势下军事立法工作提供了根本遵循。“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。”军事立法是依法治军、从严治军的基础性工作。推进强军事业、建设强大军队，离不开军事立法的引领和推动。《军事立法工作条例》的发布实施，是贯彻落实习主席重要指示精神的实际举措，必将为构建完善中国特色军事法规制度体系提供基本依循，必将为实现强军目标、建设世界一流军队提供更有力的法规制度保障，不断提升国防和军队建设法治化水平。

　　“当时而立法，因事而制礼。”深化国防和军队改革，对我军领导指挥体制、规模结构、政策制度等方面作出重大调整，必然要求军事立法体制作出相应调整改革，进一步完善军事立法制度机制。长期以来，军事立法存在权限不够清晰、程序不够明确、备案审查和适用解释等制度不够具体、军事规范性文件管理缺失等问题，也迫切需要优化完善立法制度，创新发展工作机制，着力解决制约军事立法工作的矛盾问题。

　　《条例》针对新形势下军事立法工作重大问题，明确了军事立法工作的指导思想和基本原则，规范了军事立法权限、基本程序和体例规范，规定了备案审查和清理汇编制度，明确了军事法规制度适用与解释的规则，加强了军事规范性文件的管理。《条例》的发布实施，有利于防止和克服随意立法、多头立法、分散立法，有利于维护军事法规制度的严肃性和权威性，有利于提高军事法规制度的针对性、系统性、操作性。

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。确保《条例》落地见效，说到底要对着抓、照着做。要认真学习《军事立法工作条例》，深入理解立法精神，结合工作抓好《条例》的贯彻落实。要深刻认识依法治军、从严治军是实现强军目标的必然要求，加快推进治军方式转变，在法治轨道上有力有序推进军队建设、改革和军事斗争准备各项工作。