解放军文职招聘考试行政法在法律体系中的地位和作用

 行政法在法律体系中的地位和作用

一、行政法在法律体系的地位：

1、行政法的调整对象看，行政法调整广泛而重要的社会关系，与国家权力、公民权利息息相关。

2、行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法。西方学者 霍兰德把宪法典叫“静态的宪法”，把行政法叫“动态的宪法”。我国学者把行政法叫“小宪法”。

3、行政法与其他基本法律部门的关系看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

二、行政法的作用：

行政法有两方面独特的作用：行政法具有保障行政管理有效实施的作用；行政法具有保护公民个人、组织的合法权益的作用。两方面作用有机统一。

1、行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用

【论述】行政法如何规范行政权？

①行政法确认行政权的相对独立性，确认行政权由国家行政机关享有和行使。②行政法确立行政机关相对于行政相对人的行政权力，并在相当大范围内赋予行政权以优益性、强制性等属性。③行政法保障行政机关对其公务员的管理权。④行政法出于公共利益的需要维护行政机关在特别情形下的特殊地位。⑤不断赋予行政机关新的管理和服务职能。

2、行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用

行政法对公民、组织的合法权益的保护是通过建立一系列制度来实现的。首先，行政法创设的以民主、公正为主要价值目标的行政程序制度帮助公民参与行政决策，影响行政决策，以保护自己的权益。其中听证制度是一种重要的新兴程序制度。

其次，行政公开制度、行政申诉制度、国家赔偿制度等，也是行政法创设的，用来保护合法权益的制度。

联系：上述两方面作用对立统一，二者互相依赖，不可偏废。

第四节 行政法学的发展及其学科体系

直到20世纪初，行政法学在大陆法系国家逐渐形成体系。

大陆法系研究早，侧重行政管理、行政权力、行政效率的保护，之后转向行政管理与公民权利的平衡发展。

英美法系研究晚，侧重对行政权的控制。

有关行政法的最早出版物是1903年商务印书馆出版的日本学者清水澄的《行政法讫论》。

1983年司法部法系教材编辑部编写的高等院校法学试用教材《行政法概要》，是1949年以来公开出版的第一部行政法教材。