解放军文职招聘考试审计的监督体系

 审计的监督体系

从国内外审计的历史和现状来看，审计按不同主体划分为注册会计师审计、内部审计和国家审计，并相应地形成了三类审计组织机构，共同构成审计大家庭，三者既相互联系，又相互不可替代，各有特点、各司其职，泾渭分明地在不同领域发挥作用，不存在主导或从属关系。

一、审计监督形式

注册会计师审计亦称“社会审计”、“民间审计”，是由注册会计师组成的会计师事务所通过客观地获取和评价有关经济活动与经济事项认定的证据，以证实这些认定与既定标准的符合程度，并将结果传达给有关使用者的系统化过程。

内部审计是“外部审计”的对称，是由审计人员代表部门、单位实施的一种独立、客观的确认和咨询活动，通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、内部控制和公司治理过程的效果，旨在增加组织价值和改善运营。

国家审计亦称“政府审计”，是由国家审计机关依法代表国家独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政、财务收支的真实、合法和效益性的行为。我国的国家审计分为两个层次，在国务院设立的审计署主管全国的审计工作，地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作。

二、审计监督领域

审计是强调实质性贡献的行业，注册会计师审计、内部审计和国家审计只是贡献方式不同，对社会的健康稳定发展均为不可或缺。

经济越发展，市场越发展，作为不吃“皇粮”的经济警察和市场经济卫士的注册会计师审计越重要。随着经济逐步市场化，注册会计师审计将在中观的市场层面及整个审计监督体系中，占据日益重要的地位。我国正在建设中国特色的社会主义市场经济，并已顺利加入世界贸易组织（WTO），目前全球已经有近150个国家承认并给予中国市场经济地位，但遗憾的是美国、日本及欧盟等几个中国出口大户仍迟迟未承认中国市场经济地位。我国注册会计师行业的发展与完善程度，与西方成熟市场经济国家还有着较大的差距。

此外，管理越发展，控制越发展，作为啄木鸟、家庭医生和教练的内部审计越重要。随着企业规模的扩大化和内部管理的科学化，内部审计将在微观的企业层面得到更大的发展。政治越发展，民主越发展，作为国家财产“看门狗”、发挥免疫系统作用的国家审计越重要。随着政治逐步民主化，以监督国家经济活动为主要特征的国家审计在宏观的政治层面将得到加强。

三、审计监督协同

内部审计的地位不容忽视，西方有内部审计是注册会计师审计的延伸的说法，我国则有内部审计是国家审计的基础的说法。在管理舞弊日益盛行的背景下，注册会计师审计的难度越来越大，如果不充分利用内部审计在了解公司经营风险方面的天然优势，没有内部审计的有效工作和协调、配合，会计师事务所是很难保证审计质量的。现代风险导向审计发挥威力的关键，就是会计师事务所的独立性和公共责任，以及相当于内部审计对企业经营风险的了解和熟悉程度。在解决“谁来审计审计师”这一问题上，也需要三者之间的有效协同，如通过注册会计师审计监督、检查和利用内部审计的工作，再由国家审计监督、检查和利用社会审计的工作。