解放军文职招聘考试中西新闻传播法制比较

 中西新闻传播法制比较

一、美国新闻法制的特点二、日本新闻法制的概貌三、中国新闻法制的发展

四、中西新闻法制的对照

（一）美国新闻法制的特点

1.美国没有专门的新闻法规，对于新闻自由的保护和新闻业的管理，属于“直接保障式”。★美国宪法第一修正案

2.美国的法律制度，主要是判例法制。美国很多法律都包含在此前的司法裁决中，之前的法院宣判会成为后来的法律根源。有关新闻法制也是如此

（二）美国新闻法制的主要内容

1.关于“出版权利”

•    美国采用追惩制，即出版物出版前不用批准，内容不受检查，但在出版之后，对于违反法律规定的追究责任。

2.关于“出版物审查”

•    对于出版物内容是否应该受到法律制裁，司法界遵循“明显而现实的危险”原则。

3.关于“诽谤”的法律规定

•    诽谤行为构成必须具备三个条件:

•    A.新闻已经发布；

•    B.新闻并非完全真实；

•    C.某人的名誉已经因此而受到损害

4、批评政府和官员的规定

新闻界有权批评政府和官员，但必须遵守“公正评论”原则，一旦违反可能被指控为诽谤。

•    （1）批评政府遵循“绝对权利”原则。

•    （2）批评政府官员遵循“确有恶意”原则。

6.关于“公正审判”

媒体对某些案情的报道与被告获得公平审判之间发生冲突的时候。司法部门可以作出一些规定，对媒体进行限制。

司法系统限制媒体的措施

•      （1）法官可运用若干程序上的方法来排除报道带来的潜在的不利影响。

•      （2）法院如果认为倘若传媒获得了案件审理的情报，可能损害审理程序的公正性，则可以采取事前限制措施，禁止传媒发表它们已获得的新闻，即“司法限制言论令”。

•      ★推迟审理案件直到偏见的危险消除；

•      ☆如果有关的报道尚未充斥整个州，将案件转移到另一县区，或从另一县区引进陪审员以代替转移案件；

•      ★监督对陪审团候选人的预先审核，以确保对被告的清白与否抱有先入之见的候选人不能入选陪审团；

•      ☆隔绝证人或至少警告他们在作证前不要听从传媒对于诉讼的报道；

•      ★命令重新审理；

•      ☆发布限制性命令，禁止案件的所有当事人向传媒做出带有倾向性的陈述。

7、关于保守新闻来源的法律规定

最高法院认为，在案件审理中，如果需要记者对新闻来源作出说明的，记者有义务出庭作证。玛丽·托里夫人案件

•          1958年，美国的一位艺员朱迪·加兰对哥伦比亚广播公司提出诉讼，指控该公司鼓励发表对她进行诽谤性描述的文章，这篇诽谤文章刊登在由玛丽·托里夫人负责撰稿的《纽约先驱论坛》广播电视专栏上。

•          托里夫人在法庭上作证时说，原告所称的“诽谤性描述”，来源于一位不肯透露姓名的哥伦比亚广播公司官员所为。但是托里夫人拒绝说出这位官员的姓名。

•          加兰向法庭提出强迫托里夫人透露那位官员姓名的诉讼，托里夫人再次拒绝。法庭遂以藐视法庭罪判处托里夫人10天监禁。

厄尔·考德威尔案件：20世纪70年代，《纽约时报》记者厄尔·考德威尔曾深入采访黑人组织“黑豹党”，写出了详尽的调查报告，1972年发表后引起了公众的注意。联邦大陪审团在调查左翼黑人运动时，传讯记者出庭作证并责其交出采访笔记，遭到考德威尔的拒绝。大陪审团判定考德威尔犯有藐视法庭罪并处以罚款。《纽约时报》及考德威尔上诉到美国最高法庭，最高法庭以5比4的票数维持联邦大陪审团的原判。

（一）日本新闻法制的沿革

幕府时期

政府以行政命令，限制出版自由。1869年，明治政府颁布了第一部新闻法《报纸印行条例》。

19世纪后期，颁布了四部新闻法规，称为“言论四法”。1873年，《报纸发行条目》1875年，《报纸条例》1875年，《诽谤法》19世纪80年代，《报纸条例》（日本新闻史最残酷的法律）（二）新闻法制的特点和内容

日本没有成文的新闻法，有关条款散见于其他法律文件中

1.名誉毁损：日本的《刑法》和《民法》中对诽谤都有所规定。

公开揭示事实，毁坏他人名誉者，不问是否属实……

在关系到公共利害、以谋求公益为目的情况下，判断实施真伪，如为事实，不予处罚

有关伤害名誉的事实，即使不能证明是真实的，但如果有误信是真实的“最充分”的理由，也不能构成名誉诽谤罪。

2.有关“选举的报道”

日本有关法律一方面保护媒体对选举报道的权利，同时也对报道有限制

《日本公职法》第148条规定：“该项法律中所规定的关于限制选举运动的条文，不妨碍报纸杂志登载关于选举的报道及进行评论的自由。但是，不得利用自由种种报道自由，登载假的和歪曲事实的报道，以妨害公正选举。”

“……只要不是伪造和歪曲事实，那么，对政党的主张、政策、候选人经历、证件等的报道，以及表示支持或反对的评论，不受任何限制……只要是进行一般的报道和评论，在选举法上承认新闻享有近乎无限制的自由的范围。因此，关于选举的报道和评论，取何种态度，不是法律上的问题，而是应当作为新闻编辑政策方面的问题加以决定”。——日本编辑协会的见解，在1974年得到了法律上承认

3.有关“少年权利”的法律

《少年法》主要对14岁－20岁之间的少年权利进行保障和约束，有条款限制媒体对少年的报道

未满20岁非法少年的姓名、照片等，不得在报纸上刊载。对在逃犯以及通缉犯，要求各方面配合搜索的情况，可以作特例处理。

4.向外界提供证据照片

在日本，搜查当局和裁判所有时要求报道机关提供照片、胶卷、采访备忘录等作为证据。但新闻行业普遍反对