解放军文职招聘考试政治体制改革的战略

政治体制改革的战略

政治发展是政治现代化的基本途径，政治体制改革是政治发展的基本途径。在实现社会现代化的总目标下推进政治体制改革，就是要理顺和改革政治体制与经济基础和生产力发展不相适应的环节。根据前述对政治体制改革的理解，我们认为政治体制改革必须照顾到以下几点：

首先，从政治体制改革的目的是“实现合法性和有效性”来看，政治改革必须是渐进的过程，以不破坏既有政治统治的根本基础和原则为限度。实现合法性和有效性无非两种途径：一是革命；二是改革。二者的差别在于行为主体的不同，行为的指向不同，行为的过程不同，行为的目标不同。革命的主体往往是被统治者，行为的指向是由下向上，行为的过程往往是带有破坏性的，行为的目标是夺取政治权力，实现政治权力的转移和统治者与被统治者地位的变更，建立新的政治生活秩序；改革的主体是统治阶级及其领导集团，一般自上而下，行为过程主要是建设性的，是以不破坏既有政治统治的根本基础和原则为限度的。其目的是通过革新和完善政治体系来巩固自己的权力基础，加强其权力的有效性，进一步维护自己的政治统治。

第二，从改革的方式和对象是“改变或调整”“有碍于实现合法性和有效性的方式和程序”来看，政治体制改革必须有计划、有步骤地变革，以防止出现“制度缺乏”，即新制度没有建立，旧制度却已不能继续运转的状态。政治体制改革是由统治阶级有意识地自上而下进行的变革活动，因此被置于严密的计划和组织之下。在改革的过程中，改革者是借助旧的方式和程序来变革和完善旧秩序的，这种自我否定如果不是有步骤地进行，就势必会导致“制度缺乏”，形成极大的混乱。改革必须在有计划地对新程序和方式进行试验和调适的过程中，保证旧制度一定时期的继续运转，从而循序渐进地完成改革任务。

第三，从改革的后果来看，政治体制改革要付出巨大成本和代价，包括制度重建成本，旧人员下岗安臵、新员录用费用，政策培训费用，新制度的磨合与适应成本等等。如果说，政治革命往往是对发展的巨大透支，以损失发展赢得革命成功，往往造成经济困难，那么，政治体制改革必须解决好改革与发展的关系。因此，以经济改革为先导，首先解决发展问题，以经济发展促改革，边发展经济边推进政治体制改革不失为改革的最佳方案。