解放军文职招聘考试社团组织及其意义

 社团组织及其意义

社团组织（groups）作为现代政治体系的重要组成部分，它与政党一样是现代社会政府与公民大众之间联系的纽带和桥梁。从某种意义上说，它们的产生与政党的产生相平行。它们的形成和出现说明了工业社会的分工和分化的发展。当政党关心选举，力求建立政治联盟以拓展自己政治诉求的时候，社团组织则根据人们的追求爱好以及价值取向，使单个的人们结成有组织的团体，以求实现其成员的共同利益。因此，社团组织的发展程度标志着社会政治的发展程度。

所谓社团组织就是在社会政治生活中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或集团，可能包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等等。

很难界定最早的社团组织的产生年代。至少在18世纪就已经出现了这样的组织。19世纪30年代，托克维尔访问美国以后就曾经指出，美国的社团组织（association）已经成为社会行动的有力工具。

作为一种特定的社会政治组织，社团具有以下一般特征：

（1）社团是利益和目标较为单一具体的政治组织。社团建立在社会成员形形色色社会关系的基础之上，是人们根据年龄、性别、职业、收入、居住区域、特定社会经历和身份资格等不同的社会特征组建形成的，其目的是满足成员某种单一和具体的共同利益，实现某种共同的爱好和兴趣。这决定了它的利益要求和目标往往比国家、政党等政治组织的利益和目标要单一、具体。首先，它所反映的仅仅是社会某一部分特定成员的利益要求，而不是或不涉及全体社会成员的切身利益；另外，它所要求的主要是社会成员在某一特定方面的利益要求，而不是在社会政治问题上的全部利益要求；最后，它的宗旨主要在于保证组织内部成员互助互利，而不在于开展政治活动以掌握政权。

（2）社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织。社团是社会政治体系中的组织和制度实体，因此，从最松散、最具临时性的社团到最严密、最持久的政治社团，都具有特定的组织形态。社团一般根据自觉自愿的原则组织起来，其成员可以根据自己的利益需要自愿参加或退出。在社团组织内部，成员享有名义上或实际上的平等权利，并承担特定的义务。不过，社团成员可以同时具有其他社团成员身份。允许其成员具有多重身份资格，是政治社团区别于政党的特征之一。在一般情况下，政党是不允许其成员同时拥有多种政党身份的。

（3）社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织。在社会生活中，社会成员和社会团体具有实现自己利益的多种途径和方式，比如，他们可以通过市场叫唤、谈判、民间协商等途径和方式来争取和实现自己的利益和要求，而社团的重要活动特征之一在于它以政府的政策、方针、法规、甚至判决作为自己的活动目标，以参与和影响这些政策、方针、法规乃至判决为限度的，它并不以获取或执掌政治权力为实现自己利益要求的手段，同时，它一般也没有自己的政治纲领，正因为如此，社团又是不同于政党的政治组织。

（4）社团是群众性政治组织。政治社团虽然是政治体系的组织要素，可是，它是群众性的政治组织，而不是政府的组成部分。政治社团的这种群众性主要体现在以下几个方面：

l  社团的成员构成具有群众性。除了某些特殊的政治社团之外，在一般情况下，政治社团只要求其成员能够履行该社团的特定权利和义务。因此，不同于政党组织，政治社团的成员具有更加广泛的群众性。

l  社团服务于特定的群体利益。在实际社会政治生活中，充当特定的群众利益的代表者和维护者，是政治社团的基本政治角色。

l  社团与特定的群众有着直接和广泛的联系。政治社团直接代表着某一部分或一方面群众的利益，其成员又是由这些群众直接构成的，因此，政治社团与普通群众有着直接而密切的联系。

在现代社会政治生活中，社团得到很大发展，已成为社会政治体系的不可或缺的重要组成部分，其对于政治生活和政府政策的制定、执行具有重要影响。这种情况的发生和发展，是与人类社会生产力的发展、社会利益的多样化、政治权力对于社会生活的影响和作用的增强以及民主制度的建立和发展分不开的。

首先，从社会方面来看，社团的发展是社会生产力发展和社会利益复杂化、多样化的结果。近代以来，随着工业革命和技术革命的发展，人类社会生产力和科学技术水平得到了极大提高，生产技术的发展一方面使劳动分工和专业化程度大大提高，社会结构日益复杂化，从而使人们的利益多样化。另一方面，随着人们生产能力和生活水平的提高，人们的利益内容又不断更新，在原有利益基础上又产生了新的利益要求。为了实现和维护这些形形色色的不同利益，人们往往结成不同的社会团体，介入政治过程。

其次，从政治权力的作用来看，近代以来，尤其是现代以来，政治权力在社会生活中的地位和作用大大扩展和加强，政府的政策对于社会生活各个方面具有深远和巨大影响。政府直接大规模干预经济生活和社会生活，使得政府对于社会生活的作用范围大大扩展，作用程度大大提高，从而使得各社会阶层、集团、行业、区域等等把实现自己利益的目光较大程度地投向政治权力和政府的公共政策，从而组织起特定社团，影响公共政策。

最后，从民主政治的发展来看，社团组织产生、发展和发挥作用，是以民主政治为制度条件和背景的。现代民主政治给公民以广泛的政治权利，从而为政治社团的形成和活动提供了可能和条件。另一方面，民主政治实行分权制，而权力之间的差异和制衡关系为社团组织寻求有效的影响政治的途径提供了可能。