解放军文职招聘考试政治权力的实现方式

 政治权力的实现方式

政治权力有多种实现方式，一般可以划分为“积极”（正面的）和“消极”（反面的）两个方面。前者以奖励作为手段，后者以惩罚作为策略。政治权力以武力为后盾，但武力和暴力在权力“套餐”中，总是最后的选择。奖励和惩罚是政治权力实施的基本原则。通常所说的“恩威并用”、“刚柔并举”以及“胡萝卜加大棒”（carrot and stick）就是权力运用积极和消极两方面的结合。

经济学家基思·鲍丁（Keith Boulding）教授在1989年撰写的《权力的三重面孔》（In Three faces of Power）中曾经从另外的角度分析了权力实施的方式。他区分了武力（force）或胁迫（intimidation）、多重互惠式交换（exchanges）以及忠诚和服从义务与责任的产生（creation）三种方式。根据他的逻辑，这三种方式也反映了政治权力运行和实施的基本过程：即武力威胁（the stick）——交易（the deal）——忠诚（the kiss）。

从以上图表可见，武力威胁（大棒）一般与暴力机器如军队和警察等机构相联系。暴力是国家权力的基础，它是政治的后备力量。尽管真正动用的机会很少，但它的存在却巩固了政治权力关系。例如，“如果有人胆敢不纳税或者拒绝服从法律，国家将剥夺他的自由”。这就是国家暴力机器发出的威胁。它暗示我们必须服从，并用惩罚的手段来对待和矫正不服从的行为。

社会交易是政治权力最常用也是最有效的实施方式。简单的表述就是：假如你能够按照我的要求去做，那么，我将为你做某些事情作为回报。武力威胁和社会交易构成了全力实施“积极”和“消极”的两个方面。二者的使用都是为了改变他人的行为，所不同的是，前者建立在惩罚的基础上，而后者则建立在奖赏的基础上。

社会交易在经济和政治关系中都非常重要。公民之间以及公民与国家之间存在着大量的交易关系。契约理论就是对这种交易关系最好的表述：公民同意服从国家权威，作为回报，国家为公民提供保护伞：人身安全、教育体系、福利保障等。公民纳税，国家提供服务。当人们感觉国家所给予的和它拿走的大体一致，认为自己的付出和回报基本持平时，人们倾向于服从。在这种情况下，政治制度就是比较稳定的。

服从义务的形成主要通过培养权力客体的政治忠诚和认同来实现。在这种形势下，权力表现为唤起别人忠诚、尊敬和服从的能力。“你按照我的要求去做是因为你爱戴我、尊敬我”。基于义务和忠诚的服从在社会制度和机构中最为常见，例如家庭、教会和慈善机构等社会组织就是例子。在政治生活中，民族主义和宗教派别也经常利用这种方式来动员民众。

上述权力方式也反映了权力运行的三种基本手段和策略：（1）培养政治忠诚，形成政治核心力量；（2）利益拉动（“拉”的策略），形成政治合作；（3）威胁惩罚（“打”的策略），矫正不服从行为。这些策略和手段在各种商业竞争中也被广泛采用。在政治竞争中，分清“敌我友”，广泛结成统一战线，鼓励和打击竞争对手等策略，也都是上述权力手段的具体表现。