解放军文职招聘考试全面预算的含义

 一、全面预算的含义

 预算是计划工作的成果，它既是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。预算在传统上被看成是控制支出的工具，但新的观念是将其看成“使企业的资源获得最佳生产效率和获利能力的一种方法。”

企业全部经济活动过程的正式计划如用数量形式反映出来，就叫做全面预算。全面预算是所有以货币及其他数量形式反映的有关企业未来一段期间内全部经营活动各项目标的行动计划与相应措施的数量说明。

为了达到和完成预定的目标利润，企业的所有职能部门必须相互配合，并需均衡地开展工作。企业编制全面预算就是要使每个职能部门的管理人员都知道在计划期间应该做什么，以及怎样去做，从而保证其他部门和整个企业工作的顺利进行。

二、全面预算的作用

编制全面预算就是把涉及该企业的战略目标的一整套经济活动连接在一起，并规定如何去完成的方法，实际上它就是企业总体规划的数量说明。有了全面预算，企业就可以按照预算体系进行经营管理，而不是主观臆断，随心所欲，盲目瞎干。编制全面预算的具体作用表现在以下几个方面。

1、全面预算有利于各级各部门明确其目标

企业预算各级各部门工作目标、协调工具、控制标准、考核依据。全面预算的编制就是把整个企业和各个职能部门在计划期间的工作分别制定出具体目标，并将制定的目标所依据的主要设想和意图，以及达到各项目标所要采取的方法和措施都详细列出来，这样全面预算就有助于全体职工了解本部门和自己与整个企业的经营目标之间的关系，明确了自己在业务量、收入成本费用各方面应达到的水平，努力的方向，促使每个职工想方设法，从各自的角度去完成企业总的战略目标。

2、全面预算有利于协调各职能部门的工作

从系统论的观点来看，局部计划的最优化，对全局来说，不一定是最合理的。为了使各个职能部门向着共同的、总的战略目标前进，他们的经济活动必须密切配合，相互协调，统筹兼顾，全面安排，搞好综合平衡。编制全面预算，能促使各部门管理人员清楚地了解本部门在全局中的地位和作用，尽可能地做好部门之间的协调工作。各级各部门因其职责不同，往往会出现相互冲突的现象。各部门之间必须协调一致，才能最大限度地实现企业整体目标。例如，企业的销售、生产、财务等各部门可以分别编制出对自己来说是最好的计划，而该计划在其他部门不一定能行得通。销售部门根据市场的预测提出了一个庞大的销售计划，生产部门可能没有那么大的生产能力。生产部门可能编制一个充分利用现有生产能力的计划，但销售部门可能无力将这些产品销售出去。销售部门和生产部门都认为应该扩大生产能力，财务部门却认为无法筹到必要的资金。全面预算经过综合平衡后可以找出解决各级各部门冲突的最佳办法。代表企业的最优方案，可以使各级各部门的工作在此基础上协调地进行。

3、全面预算有利于控制日常经济活动

全面预算一经确定，就必须付诸执行，管理工作的重心转入控制，即设法使经济活动按计划进行。控制过程包括经济活动的状态的计量、实际状态和标准的比较，两者差异的确定和分析，以及采取措施调整经济活动等。在预算执行过程中，各级各部门应通过计量、对比，及时发现实际偏离或脱离预算的差异，并分析其差异产生的原因，以便采取必要的措施，保证预定目标的实现。因此全面预算是控制企业日常经济活动的主要依据。当实际状态和预算有较大差异时，要查明原因并采取措施。

4、全面预算有利于评定和考核各部门或个人的工作业绩

现代化生产是许多人共同劳动的过程，不能没有责任制度，而有效的责任制度离不开工作业绩的考核。通过考核，对每个部门或个人的工作进行评价，并据此实行奖惩，可以促使人们更好地工作。预算是评定各级各部门及个人工作业绩好坏的重要标准。在当今科技迅速发展、市场竞争激烈、劳动生产率不断提高的情况下，以实际与计划或预算相比，客观地评价各级各部门的业绩显得十分重要。

为使预算发挥上述作用，除了要编制一个高质量的预算外，还应制定合理的预算管理制度，包括预算程序、修改预算的办法、预算执行情况的分析方法、调查和奖惩办法等。