解放军文职招聘考试二战后的报业发展

  第六节.二战后的报业发展

分析：英国拥有众多全国性日报的原因何在？

英国的“高级报纸”与“大众报纸”各有何特点？

首先是有看报的需求，但比1962年130种还是少多了，

因为报团的垄断，经济的不景气，电子媒介的崛起夺走了不少客户和读者。

高级报纸:篇幅较多，报价较高，版面严谨，以国内外新闻报道和评论为主，

读者大部分是上层人士和知识阶层。

大众报纸:篇幅较少，报价较低，版面夸张、泼辣。主要内容是黄色新闻和娱乐材料。

读者大部分是小资产阶级、职员和市民。

一.  皇家报刊委员会的三次调查报告

二战后，英国议会面对报业垄断日益加剧，认为有必要设立皇家报刊委员会，负责调查英国当时报业的资本、经营、独占、控制及其所有权的情势，以便确定在促进报纸意见的表达自由和促进消息的正确报道方面，政府应该做些什么。1946年，英国下院决议成立皇家报刊委员会。

从1946-4977年，英国议会共设立过三次皇家报刊委员会。

（一）1949年，第一次皇家报刊委员会正式发表的报告书认为：

整个英国报业并没有垄断化，“目前报纸所有权集中的程度，对于意见的表达自由，消息的正确报道和大众的最高利益，尚无显著影响。”但地方报纸已经有此迹象。

该委员会提出4条建议：

A禁止以游说，免费赠品等方法从事自杀性竞争；

B同一公司所属报纸，均应在报头上注明同一标志，以便识别；

C地方性报纸的独占也受1948年独占法案的限制；

D设立报业总评议会，旨在维护新闻自由，改进新闻事业效率。

（二）1959-1960年，报团兼并的惊涛骇浪震惊全国，承认报业集中对出版自由构成潜在危险。

在此背景下，第二次皇家报刊委员会召开。

1962年的报告建议：

A设立特别法庭，对重要报纸的合并、出售具有许可和保留的权力；

B任何报社不得参与电视经营；

C要求报业总评议会要以更大权力管理报业权力滥用，不良广告的行为；

D要求报纸发行人开研讨会，以增进报纸生产率；

E建议几家经营不良的报纸，征聘优秀编辑、经理人员。

（三）1974年，第三次报刊委员会成立。

其报告一方面承认现行的报业制度（自由的私营企业）导致报业兼并，威胁了出版自由，

另一方面又主张维护现行制度。

分析：报业集中、兼并现象的背后，隐藏着深刻的政治经济、社会原因。

政府害怕插手报业会招来干涉出版自由的指责。

有限的市场份额，无法为更多的报纸提供生存空间，自由竞争没有带来共存共荣的结果，

而是造成集中、垄断的局面。皇家报刊委员会的三次调查报告也无力解决这一源于体制的问题。