解放军文职招聘考试东汉王朝

 第一节 中央集权的发展与经济体制的更张

一,东汉初期缓和社会矛盾的政策

西汉末年历时10年的大规模农民战争,沉重打击了封建统治.由于刘秀是利用起义军的力量登上皇位的,他懂得要以"柔道"治理天上,面对当时生产破坏,人口锐减,社会经济凋敝的局面,恢复生产,稳定社会秩序成为东汉王朝最迫切的问题.所以,在东汉初年,刘秀采取了以下政策.

(一)释放奴婢.奴婢问题曾经是西汉后期的一个尖锐的社会问题,王莽改制也企图解决这个问题,但未能奏效.为了缓和社会矛盾,从公元26年到38年,在统一全国的过程中,刘秀前后公布了6次解放奴婢,3次禁止虐待奴婢的诏令.这一政策的实行,对稳定东汉社会秩序,恢复发展社会经济起了很大作用,也使得东汉-代奴婢问题比西汉有所缓和.

(二)度田.所谓度田,就是丈量土地,其中也包括核实户口.度田的目的是增加政府租税和赋役的收入.刘秀在公元39年(建武十五年)下令度田和检查户口,要各州,郡清查田地数量和户口,年岁,以便国家对土地和劳动力的控制.同时也核查豪强地主的土地人口,以限制豪强大家兼并土地和奴役人口的数量,使国家赋税收入增加.度田遭到了豪强地主的反抗,最终以失败告终.

(三)组织军队屯田.刘秀在河北站稳脚跟以后,在战争间隙,就组织军队屯垦,以保证战争的供给,减轻人民的负担.屯田的成功使刘秀在建武六年(30年)就宣布恢复"三十税一"的旧制."三十税一"是西汉的赋税制度,在王莽掌权时遭到废除,刘秀在很短时间之内利用军队屯田使国家粮食储备增加从而恢复这种比较轻的赋税制度,不但减轻了人民的负担,其政治上的影响也很大.

(四)精兵减政.官多害民,自古皆然.东汉初年,由于连年的战争和灾荒使得人口锐减,生产力遭到极大破坏,其户口情况较之西汉末年不过十之二三,相反当时的统治机构却和过去一样庞大.为节省开支,刘秀在公元30年(建武六年)下令裁并郡县,省减吏员,使"吏职减损,十置其一",节省了国家开支.