解放军文职招聘考试西汉初年的统治制度和政策

 一,"汉承秦制"

刘邦建立西汉王朝,定都于长安.他在政治,经济,文化方面,基本承袭了秦王朝的制度,仅在某些方面有所改变.

汉的行政组织,从中央到地方完全和秦相同,只是到景帝以后名称上有些改变.汉在实行郡县制的同时,又有封国制的存在,这是同秦最大的相异之处.早在楚汉战争时间,刘邦为了分化项羽的阵营,壮大自己的力量,曾封韩信,英布等为王,这些人因为非刘姓,故称"异姓".由于异姓王非刘邦嫡系,又雄踞一方,在封立后数年之中,他们相继被诛除殆尽.与此同时,刘邦又大封他的子弟为王,称为"同性王",高于列侯.当时封立的"同姓王"共有9国,他们在封国内是国君,权力很大,其政权与中央基本相同,除太傅和丞相由中央任命外,自御史大夫以下的各级官吏,都由诸侯王自己任命.诸侯王还有一定的军权,财权等.史称"郡国并行制".

刘邦还继承了秦朝的二十级爵的制度,又封功臣和亲属,外戚140人为列侯.列侯为二十级爵的最高爵位.然而列侯与诸侯王不同,在封国之内无治民之权.列侯有大小之分.侯国设相,其职掌与县令(长)相同,由中央任免,归所在郡守统辖.当时的郡只有15个,主要设置在旧秦国的疆域之内和魏,韩,楚的西部地区,郡之下设县.郡守,县令等主要官吏都由皇帝直接任命.诸侯王国和郡都直属中央,但诸侯王国的地位远远高于郡.

汉朝的法律也沿袭秦朝,刘邦入关后曾宣布"除秦苛法","约法三章".在建立起新的王朝之后,刘邦即令萧何根据秦律制定汉律九章,叔孙通又作汉律傍章十八篇.汉律的基本精神在于维护封建统治秩序,皇帝可以随时用命令对法律条文加以改变,补充或取消,皇帝的命令凌驾于法律之上.

西汉封建国家军队也完全继承秦制.汉初在长安设南军北,军两支驻屯部队,守卫京师.在地方郡国设有轻车,骑士,材官,楼船等兵种.

二,西汉跄甑耐持握?BR>"无为而治"

刘邦当了皇帝以后,要士人陆贾总结历代兴亡,特别是秦的"二世而亡"的经验教训,为他的统治提供借鉴.陆贾根据黄老学说,又结合当时国家残破,经济凋敝的实际情况,写论文10篇,主张"无为而治",得到刘邦的赞赏.陆贾的一系列理论,观点在一定程度上反映了秦朝后期的政治和社会实际,符合刘邦当时的建国思想.这一思想在西汉初年是最高统治集团的政治指导思想.后来历吕后,文帝,景帝时期,都坚持未变.

黄老学说是道家学说中的两派,黄指"黄帝之学",老指老子的学说.1973年长沙马王堆汉墓曾发现已经佚失多年的黄帝之学的著作.在黄老思想指导下,汉初统治者采取"顺民之情与之休息"的政?用以恢复封建统治秩序,恢复和发展社会生产.

汉初的赋税政策大致有以下几种:田租:刘邦时为十五税一,文帝时实行"轻徭薄赋"政策,改为三十而税一,直到西汉末年,都一直坚持这一税制.人口税;分为算赋和口赋.算赋是丁税,15-56岁的男,女每年每人纳120钱(一算);口赋是儿童税,7-14岁的儿童,每人每年纳20钱.更赋:男子23-56岁之间,要服兵役两年.此外,每人每年在本郡服役一个月,叫做更卒或卒更.不服役的,每月出钱二千,叫做践更.每人每年还要戍边3月,不服役的,出钱三百,叫做过更.

鉴于西汉初年城市人口散亡,经济凋敝,商贾乘机囤积居奇,操纵物价,物价腾贵,国家财政困难的情况,西汉王朝采取了"重农抑商"的政策.

重农表现在:复员军队,士卒都给予土地和宅舍;召集逃亡人口归乡;减轻田租,解放奴婢.抑商表现在:商贾及子孙不得作官;商贾不得拥有私有土地;商贾不得穿名贵织品,不得乘车,骑马,携带武器;加倍征收商人的算赋.

刘邦在打败项羽之后,曾率30万大军北击匈奴,被匈奴40万骑兵困于平城,后虽突围,但难与匈奴再战,只好对匈奴采取"和亲"政策,即把宗室公主嫁给匈奴单于冒顿,与匈奴约为兄弟.当时南越,东越也都割据一方,刘邦也无力征战,只有采取羁糜政策,承认赵佗为南越王,立无诸为闽越王.

西汉初年各项政策实行的结果是使社会秩序稳定,社会生产迅速恢复,发展,到文帝和景帝时出现了"文景之治"的兴盛局面.