解放军文职招聘考试汉初巩固封建统治的措施

 1、稳定封建秩序

    秦王朝末年，社会经济己濒于崩溃。再经陈胜、吴广起义以至楚汉相争的长期战乱，人口锐减，生产萎缩，物资匮乏，物价飞涨。一石米要一万钱(正常价格不超过百钱)，一匹马值一百万(正常价格不超过万钱)。甚至皇帝也不能用四匹同色的马来驾车，将相大臣有的只好乘牛车“白天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖”(《史记》卷三十《平准书》)。全国各地城市残破，户口损耗，比如原来有三万多户人家的曲逆县(今河北完县东)，这时只剩下五千户。其实人也不是全部死了，主要由于“天下大乱，秦法不施”，很多入逃亡到山林川泽，脱离了政府户籍，不再承担赋税德役。刘邦进入咸阳时，将军们都忙着去府库掠取金钱财宝，有政治远见的萧何却先把官府律令档案、文书图籍收藏起来，从而掌握了天下形势险要、民间疾苦、户口情况等宝贵材料，为规划作战和重建统治秩序提供了很大的方便。
    在这种情况下，如何恢复封建统治秩序，发展封建经济?这是关系到西汉地主政权能不能维持并巩固下去的首要问题。对于西汉统治者来说，农民起义的风暴刚刚过去，氓隶亡秦的事实时刻萦绕在他们的脑际。这种情况使他们不能不采取一些比较现实的措施。
    从公元前二0二年(汉高祖五年)开始，汉高祖颁发了一系列记令，主要内容有：
    (一)组织军队复员。大量解敌军队，让士兵回到田间务农，原籍东方六国的兵士愿留在关中的免除十二年徭役，回原籍的也免除六年徭役；在战争中曾立功受爵的，依爵位高低或食邑、或受田宅、或免除德役；战乱中由于饥饿自卖为奴婢的，放免为庶民；聚集在山林川泽避难的，各回原籍，恢复他们原有的爵位、田地、房屋。
    (二)赐军吏卒以爵位。凡军吏宰爵在大夫以下或无爵者，皆赐爵为大夫(第五级爵)；您在大夫以上者，晋爵一级；爵在七大夫以下者，免除全家赋役；七大夫以上者，分给食邑， 是为高爵，其地位与县令、丞相等，应先给予田宅。这一条调令的作用，就是从政治上、经济上扶持一批因军功而获得土地的地主。
    (三)招抚流亡。令战争期间流亡山泽不著户籍的人口，各归原籍，“复故爵田宅”。这使许多因秦末农民战争而丧失土地与爵位的地主和自耕农，重新获得土地和爵位:这对安定人民生活，恢复和发展生产，具有一定的积极作用。
    (四)释放奴婢。调令规定：因饥饿而自卖为人奴婢者，“皆免为庶人(平民)”（以上均见《汉书》卷一《高帝纪》）。
    以上是地主阶级适应农民战争后阶级关系发生变化而采取的措施，它一方面扶植了一大批军功地主，扩大了汉王朝的统治基础，使封建统治秩序重新稳定下来，另一方面也在一定程度上承认了农民战争的胜利成果，使脱离生产的农民回到了土地上，占有少量土地，有了生产条件。这些规定既承认了原有大小地主的财产和社会地位，又增添了大批新的军功地主以及更多的自耕农民，当然他们同时也就都得列入国家户籍，承担租赋徭役。这就恢复了封建地主制社会的传统秩序，培植起汉王朝坚实的阶级基础。所以，这些地主阶级的政策，在当时的历史条件下，起了稳定局势，减少动乱促进生产发展，使社会经济逐步活跃起来的作用