解放军文职招聘考试应承担的法律责任

    本章是关于违反本法规定应承担的法律责任的法律规定。本章共八条，第三十九条至四十六条。主要内容包括盗伐、滥伐森林或者林木的行政和刑事处罚；非法采伐、毁坏珍贵树木的刑事处罚；超限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证件等的行政处分和刑事处罚；买卖林木采伐许可证、木材运输证件等行政和刑事处罚以及伪造林木采伐许可证等证件的刑事处罚；在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的行政和刑事处罚；非法开垦、采石等毁林行为以及在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧的行政处罚；采伐林木的单位和个人没有按照规定完成更新造林任务的处罚；从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守等行为的刑事处罚和行政责任。

     第三十九条    盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

     滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下罚款。

     拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

     盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    【释义】    本条是关于盗伐、滥伐森林或者其他林木处罚的规定。

     本条在这次修改的森林法作了部分修改。本条除了维持原森林法的规定以外，主要修改的有以下几个方面：第一，将原由林业主管部门责令赔偿损失修改为“依法赔偿损失”，因为赔偿损失属民事责任，原规定容易误解为行政处罚，两者性质是不同的，实践中林业主管部门责令赔偿损失当事人不赔的，林业主管部门也不能强制执行，而改为“依法赔偿损失”则可按民事诉讼程序解决上述问题；第二，增加了“没收盗伐的林木或者变卖所得”的规定，更有利于打击这种违法犯罪行为，不让违法行为人在经济上占得利益；第三，增加了“拒不补种树木或者补种树木不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付”的规定，更有利于恢复森林资源。

     一、关于盗伐森林或者其他林木。

     对森林、林木实行限额采伐是保证森林资源消耗得到有效控制、落实“采育结合、永续利用”方针的主要措施和制度，本法对凭证采伐林木有许多具体规定，如本法第二十四条第三款规定“对自然保护区以外的珍贵树木和林区具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，不得采伐和采集”；第三十一条第三款规定“特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐”；第三十二条第一款规定“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证规定进行采伐，农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。”按照本法规定，有无采伐许可证和是否按照采伐许可证的规定进行采伐是林木采伐是否违法的最主要的界限，另外，林木的权属也是认定行为人是否侵权违法的重要依据之一。

     盗伐林木是指行为人违反森林法和其它保护森林法规，未取得林木采伐许可证，擅自砍伐国家、集体或他人所有林木或本人承包经营的国家或集体所有的森林和林木的行为；虽持有采伐许可证，但违反采伐许可证规定的范围，采伐国家集体及他人自留山上或他人经营管理的森林和林木的行为也属于盗伐林木行为。

     根据本法第一款规定，对盗伐林木未构成犯罪的行为人可采    取以下行政处罚：由林业主管部门责令补种盗伐林木株数十倍的    树木，没收盗伐的林木；如林木已被出卖则没收其变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。