1.公共服务的含义
公共服务(Public service)指政府为满足社会公共需要而提供的产品和服务的总称。它是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共向消费、平等享受的社会产品。
2.公共服务的类型
依据公共服务的发展过程、理论基础和实际运行过程,分为:维护性公共服务、经济性公共服务 、社会性公共服务
依据公共服务水平进行的分类:基本公共服务 、非基本公共服务
按公共服务形式的不同进行分类:物质性公共服务、非物质性公共服务
3. 公共服务的特征:广泛性、普遍性、多变性和复杂性
4. 公共服务的运行机制:
公共服务决策机制
公共服务供给机制
公共服务绩效评估机制
公共服务激励约束机制
英国、美国和新加坡的公共服务模式{了解}
英国“公平福利型”
英国公共服务的提供中以“公平”作为首要的价值理念,以国家为主体,实行对全民的普遍保障。
以社会保障为例,主要包括国民保险、国民医疗保健、家庭津贴和国民救助等构成。国民保险是对在离校年龄和退休年龄之间的所有人实行的强制性的保险;国民医疗保健制度是全民公费医疗制度,凡是在英国居住的公民,无须取得保险资格,均可享受各种医疗保健服务,所需费用主要由财政拨款支付;家庭津贴主要是发放给家长从事全日制工作、有未成年子女、收入低于官方规定标准的家庭,费用由国家财政负担;国民救助对陷于贫困状态的社会人员进行的救助,全部费用来自国家财政收入。
美国“市场主导型”
美国的公共服务坚持以市场为导向,引进竞争和激励机制,强调通过经济增长、确保劳动者加入劳动市场,以劳动者对生产的贡献程度来保障其生活。美国的公共服务强调的是个人自助。以社会保险为例,其资金来源只是依靠被保人及其雇主以社会保障形式缴纳的保险费,国家和一般税收只用于社会救助方面的支出。
新加坡“政府主导下的自我积累型”
新加坡的公共服务模式是以政府为主导的公共服务模式,它强调的是政府的强力调控和垄断,表现为政府在公共服务的生产、提供和监管中均是强势支配力量,依照政府的计划性和权威性严格遏制公共服务市场化所带来的分散性和私立性。
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