解放军文职招聘考试公共管理的概念

 公共管理是政府主导下的公共部门为了公共利益的实现，动用自身和整合社会的各类资源与力量，运用政治、经济、法律、管理等手段提升政府治理能力、政府绩效和公共服务品质的一系列活动。

公共行政：公共行政管理是国家行政机关依法行使国家权力、管理国家和社会各项公共事务的活动。

行政：立法机构的意图被实现和随后的行动被记录（控制的目的）的制度及过程。行政包括政策制定、管理、执行工作、操作、专家或职业工作等。

2.公共管理与私人管理的区别与联系

区别：1）权威凭借不同

公共管理以国家强制力为后盾，具有公权力，私组织则没有。 公部门的权威来自制度与法律的授予，而私部门则是来自经济性的市场力量。

2）使命不同

政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。这是公共管理区别于私管理的一个重要特征。而私营企业和组织往往是个人利益最大化的追求者。

3）竞争压力不同

公共管理与私部门的管理的一个最重要之处在于政府与市场的区别与差异。这种差异主要表现在：垄断与市场；公共产品与私人产品；自由与依赖；利润与支出等。

4）人事管理不同

公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂、严格得多。

5）受到的制约不同：法的支配与意思自治

对于政府而言，凡是法律未允许的便是非法的。而对于私领域的管理而言，法无禁止即自由。  

6）多元理性与经济理性

公共部门处在社会各种力量作用的核心，承担着社会价值权威性分配的职责，所以政府理性往往是多元的，应考虑各种利益和价值的平衡；而私部门的管理大多为工具的经济理性，往往较少顾及其他理性的考虑。

3.公共管理的基本特征

1）公共管理是一个整合性的概念：“第三条道路”

2）公共管理将私人部门的管理手段运用于公共部门，但未改变公共部门的整体性。

3）公共管理重视与外部环境的关系

4）公共管理不完全等同于“政府管理”，而意味着一种新治理。

5）公共管理强调价值调和与责任

6）公共管理涉及大量的公共行政没有涉及的其他主题

7）公共管理关注和重视政府改革与再造

8）公共管理的研究方法既是规范的又是实证的

9）公共管理是一个科际整合的研究领域

4.公共管理学的研究途径与方法

P途径的公共管理（公共政策途径）

      公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者

B途径的公共管理（商业途径）

      受管理主义的影响，主张师法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量。新公共管理是其代表。

方法： 规范研究法、系统分析法、案例分析法、比较分析法、数理分析法、实验分析法